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“十三五”的四川答卷④乘風(fēng)破浪 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

四川日報    2020年12月03日

      □四川日報全媒體記者 羅之飏

  嚴(yán)冬漸近,一場熱潮卻猝不及防襲來:幾天前,一位叫丁真的藏族男孩,讓互聯(lián)網(wǎng)“沸騰”的同時,也引發(fā)一輪為四川“正名”的狂歡:

  丁真是四川的!九寨溝是四川的!不僅如此,“華龍一號”的“龍骨”是四川的!C919大飛機(jī)的機(jī)頭是四川的!北斗唯一的“母港”是四川的!“嫦娥5號”的點(diǎn)火器是四川的……

  一輪輪隔空接力中,四川形象不斷被刷新。細(xì)心者發(fā)現(xiàn),新變化,這五年格外明顯。

  這五年,四川不僅經(jīng)濟(jì)總量再次躍升一個萬億臺階,質(zhì)量效益更是持續(xù)提升。

  “十三五”期間,面對風(fēng)云變幻,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府帶領(lǐng)全川人民,堅(jiān)定發(fā)展信心,不斷搶抓新機(jī)遇,拓展新空間,激蕩新動力,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展闊步向前。

煥然一新的發(fā)展態(tài)勢

  11月3日10時10分,一架校驗(yàn)飛機(jī)平穩(wěn)降落在成都天府國際機(jī)場西一跑道上,留下一串深色的“腳印”,標(biāo)志著機(jī)場距離正式啟用又近了一步。

  作為國家級國際航空樞紐,成都天府國際機(jī)場貫通南北、連接?xùn)|西,是中國面向歐洲、東南亞、南亞、中東和中亞的國際空中門戶。這座四川“十三五”標(biāo)志性工程,將重塑整個西部開放格局,更讓四川發(fā)展格局煥然一新。

  “新”是新起點(diǎn)上的新謀劃。2018年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記親赴四川,明確提出推動治蜀興川再上新臺階的總體要求,以及著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。

  總書記出了題,四川要答好卷。在隨后持續(xù)數(shù)月的“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動中,四川發(fā)出一張藍(lán)圖繪到底、重整行裝再出發(fā)的時代強(qiáng)音。認(rèn)識再深化、思路再明晰,制約四川高質(zhì)量發(fā)展的問題和短板一一被厘清。

  2018年6月30日,《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》經(jīng)省委十一屆三次全會審議通過。推動高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,必須全面落實(shí)新發(fā)展理念,實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,對內(nèi)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,對外形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢……推動四川高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”加速構(gòu)建。

  “新”是新起點(diǎn)上的新成效。今年前三季度,盡管遭遇新冠肺炎疫情沖擊,但全省經(jīng)濟(jì)回升勢頭進(jìn)一步鞏固, GDP增速達(dá)2.4%,在全國名列前茅;外貿(mào)進(jìn)出口總額5900多億元,同比增長22.7%,增速全國第一……

  今年10月,中共中央政治局會議審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,明確提出,要使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地,打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

  這既是對未來發(fā)展的期許,更是對川渝過往發(fā)展的一種肯定。

  5年來,尤其是省委十一屆三次全會以來,四川堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會全方位展現(xiàn)出嶄新態(tài)勢。

  ——總量規(guī)模邁上新臺階。2019年,全省經(jīng)濟(jì)總量保持全國第6位同時,占全國的比重由2015年的4.4%提高到4.7%,提高了0.3個百分點(diǎn)。

  ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。2019年,全省服務(wù)業(yè)比重超過50%,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重從2015年的87.9%提高到89.7%,工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪支撐格局進(jìn)一步鞏固。其中,五大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增加值超萬億元,比上年增長8.2%,占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)82.1%。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)53.8%,比2015年提高6.1個百分點(diǎn),與全國的差距從2015年的8.4個百分點(diǎn)縮小為6.8個百分點(diǎn)。

  ——區(qū)域發(fā)展構(gòu)建新格局。伴隨著“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,2019年,成都市經(jīng)濟(jì)總量占全省比重比2015年提高了1.4個百分點(diǎn),“主干”引領(lǐng)作用明顯;GDP千億以上市州個數(shù)從2015年的10個增加到2019年的15個,市州經(jīng)濟(jì)追趕發(fā)展,“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局基本形成。

  ——開放程度展現(xiàn)新態(tài)勢。伴隨著“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略深入推進(jìn),立體全面開放展現(xiàn)新態(tài)勢。2019年,全省進(jìn)出口總額達(dá)980.5億美元,年均增長17.7%,增速比全國高14個百分點(diǎn)。

堅(jiān)定不移的奮進(jìn)姿態(tài)

  11月初,成達(dá)萬高鐵可研報告正式獲批。兩年前的6月,在重慶學(xué)習(xí)考察的四川省黨政代表團(tuán)提出“砸鍋賣鐵,也要把成達(dá)萬高速鐵路建起來”。兩年來,各個層面加緊推進(jìn),終于趕在今年底前使得該高鐵可研報告獲批。

  彼時,四川鐵路運(yùn)營里程不到5000公里,高鐵運(yùn)營里程不到1000公里,缺乏進(jìn)出川高速通道,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一大障礙。

  掃清障礙,省委十一屆三次全會明確,突出重點(diǎn)推動全域開放合作。其中之一,就是提升東向開放,對接先進(jìn)生產(chǎn)力,積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和美日韓等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在省委十一屆七次全會上,明確提出開辟成都經(jīng)達(dá)州至萬州港鐵水聯(lián)運(yùn)新通道。

  砸鍋賣鐵,展現(xiàn)的不僅是對現(xiàn)實(shí)困境的清晰判斷,更是攻堅(jiān)克難推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決心和意志。

  ——這份決心,是一份山崩于前心無旁騖的專注。五年來,無論外部形勢如何變化,經(jīng)歷九寨溝地震等自然災(zāi)害多次襲擾,四川始終把抓經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為中心工作持續(xù)推進(jìn)。

  2017年8月,距離九寨溝地震10多天,四川首批42個縣(市)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單出臺,堅(jiān)決對火力發(fā)電等4大類產(chǎn)業(yè)說不。

  一個多月后,西博會進(jìn)出口展暨國際投資大會上,四川與國內(nèi)外投資者簽下投資總額6000多億元的項(xiàng)目大單。

  危難面前,目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終。

  今年春節(jié)前夕,始料未及的新冠肺炎疫情突然襲來。如何應(yīng)對?

  2020年2月3日,農(nóng)歷正月初十,四川在科學(xué)分析省內(nèi)疫情發(fā)展態(tài)勢基礎(chǔ)上果斷決策:推動重點(diǎn)企業(yè)有序復(fù)工。

  2月5日,四川出臺緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的“13條措施”,3月13日又出臺應(yīng)對疫情穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見;21個市州相繼出臺貫徹實(shí)施方案或配套政策,有序推動政策落地。

  “奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利”,幾個月來,正是這份決心,支撐四川乘風(fēng)破浪,一路前行。

  ——這份決心,是一份搶抓機(jī)遇勇?lián)姑膿?dān)當(dāng)。今年1月3日,中央財經(jīng)委員會第六次會議明確,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

  隨后,省委第一時間召開常委會(擴(kuò)大)會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)精神,研究貫徹落實(shí)意見。3月17日,疫情防控鞏固關(guān)鍵期,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議舉行第一次會議便以視頻會議方式舉行。近一年來,成渝兩地新的合作計劃不斷達(dá)成。圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,科學(xué)規(guī)劃成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)等。

  五年來,“搶抓機(jī)遇”已成為貫穿四川“十三五”發(fā)展的重要關(guān)鍵詞:深度融入“一帶一路”建設(shè),搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略,四川大力提高對外開放水平,“十三五”期間,中歐班列(成都)開行量連續(xù)4年保持全國第一,今年截至10月12日,中歐班列(成都)累計開行量已超去年全年,同比增長58.6%。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正成為內(nèi)陸開放戰(zhàn)略的重要支撐帶。西部陸海新通道加速構(gòu)建,四川加速融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

磅礴不息的創(chuàng)新力量

  “終于成了!”11月27日凌晨,位于成都的中核集團(tuán)中國核動力研究設(shè)計院里傳來歡呼。

  歡呼,為2000多公里外的福建福清響起——“華龍一號”全球首堆并網(wǎng)發(fā)電,邁出從核電大國向核電強(qiáng)國跨越的重要一步。

  這個讓中國核電挺直腰桿“走出去”的大國重器,核心技術(shù)正是“四川造”。

  而此前,另一項(xiàng)“四川造”騰空而起——嫦娥五號探測器開啟“飛天攬?jiān)隆敝?,運(yùn)載火箭95%以上、探測器80%以上的火工品由四川公司交付。

  從支撐核能“變”電,到護(hù)航月球“挖土”,從殲-20、8萬噸大型模鍛壓機(jī)到“北斗”“人造太陽”——中國環(huán)流器二號M裝置……源自四川的創(chuàng)新突破,不僅支撐全省搶占產(chǎn)業(yè)高端,更成為擦亮中國創(chuàng)造的重要力量。

  2015年,四川成為全國8個全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革,不僅是黨中央、國務(wù)院賦予的重大改革任務(wù),更是四川為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展鑄就的強(qiáng)勁引擎。

  五年來,四川以全面創(chuàng)新改革激蕩萬鈞之力,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建供給體系、優(yōu)化要素配置、形成動力源泉,持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

  這五年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn),全省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)改善:資產(chǎn)負(fù)債率從2015年的60%,下降到去年的55.8%;成本費(fèi)用利潤率為7.3%,比2015年提高1.3個百分點(diǎn)。

  這五年,科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大。2019年全省研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入871.0億元,是2015年的1.7倍。效果顯而易見,2019年全省專利申請13.2萬件,專利授權(quán)8.2萬件,分別是2015年的1.2倍和1.3倍。

  這五年,三新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速持續(xù)高于全省工業(yè)平均水平。其中,航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),新能源汽車等高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量每年均保持兩位數(shù)增長。新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)較快發(fā)展,2019年全省限額以上企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品零售額達(dá)到1013.2億元,占限額以上商品零售額的比重達(dá)14.3%,比2015年提高了9個百分點(diǎn)。

  這五年,無論內(nèi)外部形勢如何變化,四川始終把全面深化改革作為推動發(fā)展、破解難題的重要手段,應(yīng)對不確定,激發(fā)新活力——近3年,連續(xù)編制綜合改革、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等“9張清單”,僅職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革一項(xiàng),就累計共享確權(quán)400余項(xiàng),累計注冊成立60余家高科技創(chuàng)業(yè)公司,帶動社會投資30億元。

  四川今年出臺新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案,定下新目標(biāo):力爭通過3年左右時間,實(shí)現(xiàn)全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過7500戶,高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過25%,全社會研究與開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過2%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

  以高質(zhì)量發(fā)展為帆,四川這艘發(fā)展之輪正乘風(fēng)破浪,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。





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