您所在的位置:康巴傳媒網(wǎng) >> 新聞 >> 黨政要聞 >> 瀏覽文章

讓應(yīng)急處置跑在事故災(zāi)難的前面

四川日報    2021年09月07日

全省各級政協(xié)圍繞強降雨等極端天氣下的城市安全問題建言獻策

□四川日報全媒體記者 陳婷

  8月23日,四川送走了今年第三場區(qū)域性暴雨天氣過程。8月24日9時,省防汛抗旱指揮部宣布終止四級防汛應(yīng)急響應(yīng)。

  隨著全球氣候顯著變暖,極端天氣氣候事件在全球呈頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢。而四川作為自然環(huán)境復(fù)雜區(qū)、人類活動多樣區(qū),面臨極端自然災(zāi)害的風(fēng)險更多、更大。

  近兩個月來,我省各級政協(xié)聚焦強降水災(zāi)害性天氣的應(yīng)對,紛紛提出意見建議。“從資金使用效率考慮,我們不可能按‘千年一遇’來進行工程設(shè)防,但可以按‘千年一遇’來設(shè)計應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急管理?!贝蠹艺J為,生命至上,安全第一。應(yīng)當(dāng)遵循“適當(dāng)過度”原則,建立超出預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)機制,讓應(yīng)急處置跑在事故災(zāi)難的前面。

構(gòu)建以“大應(yīng)急”為核心的應(yīng)急管理體系

  7月9日至11日,受強降雨影響,巴中、達州、南充等7個市42個縣(市、區(qū))434個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58.94萬人不同程度受災(zāi)。

  “四川是全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、高危省份之一。極端天氣導(dǎo)致的自然災(zāi)害,使我省應(yīng)急能力建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)?!庇H歷這次暴雨過程,省政協(xié)委員、南充市政協(xié)副主席王曉賢指出,當(dāng)前,我省應(yīng)急管理體系基礎(chǔ)仍然存在條塊分離、聯(lián)動受限,應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)和人員配備不到位,應(yīng)急救援隊伍專業(yè)知識欠缺等問題。應(yīng)加快構(gòu)建以“大應(yīng)急”為核心的應(yīng)急管理體系,確保省、市、縣在統(tǒng)一的應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)下“一盤棋”推進。同時,建立完善城鄉(xiāng)基層公共安全防控體系,發(fā)揮網(wǎng)格化管理等基層治理機制的積極作用,引導(dǎo)和鼓勵社會組織有序參與公共事件處置,形成政府、市場和社會全面參與的多元應(yīng)對格局。

  “鄭州‘7·20’特大暴雨災(zāi)害帶來巨大人員財產(chǎn)損失,折射出相關(guān)法律法規(guī)處罰條款力度不到位的問題。”民盟自貢市自流井區(qū)總支副主委、自貢市文化廣播電視和旅游局政策研究室負責(zé)人宋健建議,盡快完善法律法規(guī)處罰條款,在《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中,針對未及時啟動應(yīng)急響應(yīng)、未嚴格落實應(yīng)急措施等情形,增加根據(jù)情節(jié)對相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究措施。

  針對加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),大家建議:對各地的應(yīng)急救援力量進行全面摸排,建立覆蓋主要災(zāi)害和公共安全領(lǐng)域、不同主體來源構(gòu)成和不同專業(yè)等級層次的應(yīng)急隊伍力量。支持村(社區(qū))、市場和社會主體組建社會救援隊伍,參與自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急救援。增強公安、消防、民兵等常備應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)水平,加強社會應(yīng)急救援力量專業(yè)能力建設(shè),定期開展應(yīng)急救援演練。

加強科普宣傳,讓氣象知識進校園

  “最近極端天氣帶來的災(zāi)難性后果給全國人民上了一堂現(xiàn)實版的警示教育課。加強氣象知識宣傳普及工作刻不容緩。”來自各地政協(xié)的社情民意反映中,這一呼聲特別高。

  南充市政協(xié)委員、南充市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師鄭紅建議,大力開展氣象知識科普“宣傳月”或“宣傳周”活動,通過各種喜聞樂見的形式,提高群眾對相關(guān)法律法規(guī)的知曉率?!跋嚓P(guān)部門可以通過各種媒體平臺,普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南,對因極端天氣造成次生、衍生災(zāi)害的相關(guān)應(yīng)對知識等,提高群眾應(yīng)對極端天氣災(zāi)害的自覺性、警覺性,最大限度做到適度反應(yīng)、快速響應(yīng)?!?/p>

  宋健呼吁,將突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警基礎(chǔ)知識編入中學(xué)地理教材、小學(xué)科學(xué)教材,加強相關(guān)知識的基礎(chǔ)教育;由氣象部門和地方應(yīng)急管理部門共同負責(zé),采取發(fā)放宣傳資料、制作音視頻、舉辦漫畫展、發(fā)送宣傳短信等方式,對突發(fā)氣象災(zāi)害進行科普宣傳?!皥猿诸A(yù)防為主原則,通過‘小手拉大手’等宣傳活動,最大限度提高全民在面對極端天氣時的應(yīng)急能力?!编嵓t補充說。

  “普通公眾應(yīng)對極端天氣如特大暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急避險的常識、安全逃生意識以及自救互救技能等知識經(jīng)驗特別缺乏,尤其是在地鐵等密閉空間遇到緊急情況時缺乏應(yīng)對措施和經(jīng)驗?!痹跒o州市納溪區(qū)政協(xié)委員王星月、劉天洪看來,提升公眾應(yīng)對極端天氣能力,一方面要進一步向公眾普及極端天氣下的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)知識和技能知識,另一方面,也要多開展極端天氣應(yīng)急演練,提升各級各部門和公眾的實際操作能力。

增強城市地鐵、隧道等應(yīng)急管理能力

  據(jù)九三學(xué)社成都市委主委、四川大學(xué)教授徐玖平了解,目前,我國大陸地區(qū)已有48個城市開通了軌道交通,僅今年6月的運輸量就達19.8億人次?!盀楸苊鈽O端突發(fā)事件給人民群眾生命安全構(gòu)成巨大威脅,亟需加強城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。”徐玖平說。

  徐玖平建議提升軌道交通安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。“地鐵線路封閉、空間有限、客流量大、人員密集,一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、地震、水災(zāi)、恐怖襲擊等緊急事件,可能引發(fā)高溫缺氧、濃煙毒氣等問題,嚴重影響人員疏散,極易造成人員傷亡。在考慮經(jīng)濟性的同時,應(yīng)適當(dāng)提高地鐵安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加制氧設(shè)備,增設(shè)頂棚逃生口,兼顧防水、防火、防爆,保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)固?!?/p>

  “由于疏散線路有限、浸水停電導(dǎo)致各種設(shè)備停運等原因,地下空間在遭受洪水災(zāi)害時往往損失巨大。”致公黨四川省直工委四支部黨員、四川省能源投資集團有限責(zé)任公司建設(shè)管理部副部長周敏建議,將地鐵和地下空間的洪水防治作為重要課題,健全完善地下空間防汛的法律保障,統(tǒng)籌指導(dǎo)各方做好地下空間防汛工作,協(xié)同多種防水措施共同發(fā)揮作用,構(gòu)建多元主體參與的災(zāi)害治理體系。

  瀘州市納溪區(qū)政協(xié)委員王星月、劉天洪等進一步建議,在城市規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)參考當(dāng)?shù)貥O端天氣極值,提高設(shè)計應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)至百年一遇或500年一遇,或者在設(shè)計建設(shè)時提出應(yīng)對極端天氣的對策建議、措施辦法,在顯著位置標(biāo)注遇到極端天氣時的處置方法、安全通道、躲避場所等,提升城市在應(yīng)對極端天氣時應(yīng)急管理能力。

  瀘州市龍馬潭區(qū)政協(xié)委員、金龍鎮(zhèn)政府干部韋正則關(guān)注隧道的防洪能力問題。韋正認為,由于隧道相對位置通常較低,而現(xiàn)在隧道建設(shè)的排水能力最高標(biāo)準(zhǔn)是按照50年一遇暴雨水量進行設(shè)計的,遇到極端天氣難免力有不逮。為強化隧道水災(zāi)防患功能,建議對內(nèi)部地勢低洼、長度達到一定規(guī)格、在極端情況下有較大積水風(fēng)險的隧道(含高速路、高鐵、快速路的下穿隧道等)進行全面摸排統(tǒng)計,在各隧道易積水處的前后路段,配備一定量的救生衣、救生圈、皮劃艇等水上急救物資,以便受困人員能夠及時自救。




  • 上一篇:年底前完成所有調(diào)查 為何選擇這3個地方先試點
  • 下一篇:看條漫學(xué)防疫①|(zhì) 疫情常態(tài)化防控別大意!日常居家這樣做

  • 本文地址: http://fissico.com/html/xw/dzyw/74486.html