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為進(jìn)一步保障糧食安全開辟重要途徑

新華社    2021年11月02日

中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人就《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》答記者問

◎新華社記者 于文靜

近日,中辦、國辦印發(fā)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》。為何要出臺(tái)方案?有哪些針對性舉措?如何實(shí)現(xiàn)節(jié)糧減損?中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問。

增加“無形良田”保障糧食安全

問:方案出臺(tái)有何背景和意義?

答:黨的十八大以來,黨中央高度重視節(jié)糧減損工作。近年來,各地區(qū)各部門加大厲行節(jié)約、反對食品浪費(fèi)工作力度,取得積極成效。但要看到我國是世界上最大的糧食生產(chǎn)國和消費(fèi)國,全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損的任務(wù)相當(dāng)繁重,空間很大。

當(dāng)前,我國糧食需求剛性增長,資源環(huán)境約束日益趨緊,糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來越大。全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延,氣候變化影響日益加劇,保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定難度加大。

節(jié)糧減損有助于穩(wěn)產(chǎn)保供,強(qiáng)化糧食安全。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),每年全球糧食從生產(chǎn)到零售全環(huán)節(jié)損失約占世界糧食產(chǎn)量的14%。這個(gè)損失降低1個(gè)百分點(diǎn),就相當(dāng)于增產(chǎn)2700多萬噸糧食,夠7000萬人吃一年。方案聚焦全鏈條多環(huán)節(jié)開展節(jié)糧減損行動(dòng),相當(dāng)于增加了“無形良田”,為進(jìn)一步保障國家糧食安全開辟了重要途徑。

同時(shí),開展節(jié)糧減損不僅可以節(jié)地節(jié)水、節(jié)肥節(jié)藥,還能保護(hù)生態(tài)、減排降碳,助力碳達(dá)峰碳中和,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

“一粥一飯,當(dāng)思來之不易”,節(jié)糧減損不僅對傳承中華民族的勤儉節(jié)約美德具有重要意義,還對踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要導(dǎo)向作用。

舉措貫穿全鏈條多環(huán)節(jié)

問:方案的目標(biāo)要求是什么?

答:方案提出到2025年,糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實(shí)化細(xì)化,推動(dòng)節(jié)糧減損取得更加明顯成效,節(jié)糧減損制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系基本建立,常態(tài)長效治理機(jī)制基本健全,“光盤行動(dòng)”深入開展,食品浪費(fèi)問題得到有效遏制,節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

問:我國將采取哪些舉措?

答:方案重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在的損失浪費(fèi)問題,提出了針對性舉措:

——生產(chǎn)環(huán)節(jié)。針對播種粗放、收割機(jī)械精細(xì)化程度不夠、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套、機(jī)手操作不規(guī)范等問題,方案提出,加快選育節(jié)種宜機(jī)品種,推廣應(yīng)用精量播種機(jī)械和關(guān)鍵技術(shù);推進(jìn)糧食精細(xì)收獲,制定修訂水稻、玉米、小麥、大豆機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范,提升應(yīng)急搶種搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給能力,提高機(jī)手規(guī)范操作能力,減少田間地頭收獲損耗。

——儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。針對倉儲(chǔ)設(shè)施老化陳舊、倉容缺口大以及農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失大等問題,方案提出,將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)產(chǎn)糧大縣推進(jìn)環(huán)保烘干設(shè)施應(yīng)用,鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等為農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù);加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù),開展不同規(guī)模、不同區(qū)域農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具選型及示范應(yīng)用;鼓勵(lì)開展綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)和綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),升級(jí)修繕老舊倉房等。

——運(yùn)輸環(huán)節(jié)。針對專業(yè)化糧食運(yùn)輸車輛裝備應(yīng)用不足、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸程度不高、拋灑遺漏等問題,方案明確,建設(shè)鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉(zhuǎn)及配套設(shè)施;健全農(nóng)村糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化散糧運(yùn)輸服務(wù)體系。

——加工環(huán)節(jié)。針對糧食過度加工造成的出品率降低、營養(yǎng)成分損失和浪費(fèi)問題,方案明確,要提高糧油加工轉(zhuǎn)化率,如制定修訂口糧、食用油加工標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)飼料糧減量替代;有效利用糧油加工副產(chǎn)物生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品。

——餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。方案從餐飲行業(yè)、單位食堂、公務(wù)活動(dòng)、學(xué)校、家庭以及個(gè)人等不同環(huán)節(jié)不同主體分別進(jìn)行制度規(guī)范約束、強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度,開展消費(fèi)理念引導(dǎo),堅(jiān)決遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。

確保節(jié)糧減損落到實(shí)處

問:如何落實(shí)節(jié)糧減損要求?

答:方案從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、評(píng)估機(jī)制、執(zhí)行監(jiān)管上協(xié)同發(fā)力,確保節(jié)糧減損落到實(shí)處、見到成效:

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將節(jié)糧減損工作納入糧食安全責(zé)任制考核,堅(jiān)持黨政同責(zé)。各牽頭部門要結(jié)合自身職責(zé),提出年度節(jié)糧減損目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施。

——完善制度標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化依法管糧節(jié)糧,制定糧食安全保障法。構(gòu)建符合節(jié)糧減損要求、促進(jìn)糧食節(jié)約的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

——建立調(diào)查評(píng)估機(jī)制。建立糧食損失浪費(fèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究建立全鏈條糧食損失浪費(fèi)評(píng)估指標(biāo)體系,定期開展數(shù)據(jù)匯總和分析評(píng)估。

——加強(qiáng)監(jiān)督管理。研究建立減少糧食損耗浪費(fèi)的成效評(píng)估、通報(bào)、獎(jiǎng)懲制度。建立部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等相結(jié)合的監(jiān)管體系,綜合運(yùn)用自查、抽查、核查等方式,持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)管。



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