沈陽出席   馮發(fā)貴作政府工作報(bào)告  舒大春主持

馮發(fā)貴代表州人民政府作工作報(bào)告。本網(wǎng)記者  張兵攝

1月6日，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在康定召開。本網(wǎng)記者  張兵 張磊攝

   本網(wǎng)訊 昨（6）日下午，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第一次全體會(huì)議在康定劇場召開，標(biāo)志著州十三屆人大一次會(huì)議隆重開幕。來自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全州人民的重托，滿懷豪情步入會(huì)場，共謀甘孜發(fā)展大計(jì)，共繪甘孜發(fā)展藍(lán)圖。

   大會(huì)應(yīng)到代表288名，實(shí)到代表274名，符合法定人數(shù)。

   大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席舒大春主持開幕大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席沈陽、楊宏壽、何飚、洛絨曲批、仁青、王強(qiáng)、羅林、宋曉軍、鄭顯峰、王東升、董德洪、張家志、格勒多吉、擁忠次仁在主席臺(tái)前排就坐。

   下午4時(shí)10分，大會(huì)在雄壯的國歌聲中開幕。

   州人民政府代理州長馮發(fā)貴代表十二屆州人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，報(bào)告共分三個(gè)部分：過去五年工作回顧，今后五年主要目標(biāo)任務(wù)，2022年工作安排建議。

   馮發(fā)貴在作報(bào)告時(shí)，從推進(jìn)社會(huì)治理、平安創(chuàng)建取得歷史性成效，推進(jìn)綠色發(fā)展、綜合實(shí)力得到歷史性提升，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性變化，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、全面小康奪取歷史性勝利及全州政府系統(tǒng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面就十二屆州政府工作進(jìn)行了全面細(xì)致的回顧。他說：剛剛過去的2021年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，推動(dòng)“十四五”良好開局，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控工作，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生等重點(diǎn)工作取得顯著成效。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，工業(yè)增加值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%。2021年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，標(biāo)志著十二屆州人民政府任期奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。回顧過去五年，我們在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中一往無前，在艱難險(xiǎn)阻中劈波斬浪，在爬坡過坎中逆勢而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。各族干部群眾從身邊的新變化新發(fā)展中深刻感受到中國共產(chǎn)黨無比偉大、社會(huì)主義制度無比優(yōu)越、祖國大家庭無比溫暖、新時(shí)代黨的治藏方略無比正確，深刻認(rèn)識到只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，才能有幸福的今天和更加美好的未來，進(jìn)一步堅(jiān)定了聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心決心。百萬甘孜兒女，衷心擁戴中國共產(chǎn)黨！衷心擁戴中國特色社會(huì)主義！衷心擁戴習(xí)近平總書記！五年成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會(huì)和州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。

   馮發(fā)貴在作報(bào)告時(shí)指出，剛剛勝利閉幕的州第十二次黨代會(huì)，擘畫了我州未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，確立了州委“一二三四五”總體工作格局，開啟了全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜新征程。今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國家重要清潔能源基地，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、全域開放、數(shù)字賦能，全面實(shí)施依法治州、生態(tài)立州、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜。今后五年，政府工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，年均增長7%；工業(yè)增加值達(dá)到150億元，年均增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3000億元，年均增長7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到193.5億元，年均增長9%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到62億元，年均增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到58000元，年均增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到24800元，年均增長10%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)治理更加高效，人民生活更加美好，精神文明更加富足，自身建設(shè)更加有力。

   馮發(fā)貴從五個(gè)方面報(bào)告了今后五年政府工作的主要任務(wù)：

   一是鑄牢中華民族共同體意識。堅(jiān)持把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭為載體，開展鑄牢中華民族共同體意識實(shí)踐行動(dòng)，全面推廣普及國家通用語言文字，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和形象，構(gòu)建各民族共有精神家園。

   二是堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，旗幟鮮明開展反分裂斗爭，堅(jiān)決打擊一切破壞祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪行為，不斷奪取反分裂斗爭的新勝利。

   三是全面推進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展。堅(jiān)持全面落實(shí)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求，始終以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

   四是實(shí)現(xiàn)人民生活更加美好。堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞共同富裕目標(biāo)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

   五是促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一的原則，積極構(gòu)建“三廊三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。

   馮發(fā)貴在作報(bào)告時(shí)提出，2022年是全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的決策部署，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央民族工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及州第十二次黨代會(huì)等系列會(huì)議精神，按照州委“一二三四五”總體工作格局，堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感，埋頭苦干、勇毅前行，全面推動(dòng)政府各項(xiàng)工作落地落實(shí)見效。今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；工業(yè)增加值增長9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。

   馮發(fā)貴在作報(bào)告時(shí)提出，2022年要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

   一要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國際生態(tài)文化旅游目的地，融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)；圍繞打造現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)；搶抓碳達(dá)峰碳中和重大機(jī)遇，建設(shè)國家重要清潔能源基地，加快發(fā)展清潔能源；堅(jiān)持“規(guī)劃好、統(tǒng)籌好、實(shí)施好、運(yùn)用好”思路，加快構(gòu)建“1+5+1”數(shù)字甘孜建設(shè)體系，培育發(fā)展數(shù)字動(dòng)能。

   二要堅(jiān)持生態(tài)立州，牢牢守住綠水青山。堅(jiān)持以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理；建立州縣鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建“保護(hù)三屏三廊、建設(shè)一區(qū)三軸多節(jié)點(diǎn)”的國土空間格局，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

   三要堅(jiān)持交通先行，打造綜合交通樞紐。著眼東融、西聯(lián)、南拓、北延戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新一輪交通大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建“五橫五縱”國省交通干線和“兩鐵五高四空”立體交通體系，建設(shè)多向入州通道，提質(zhì)升級干線路網(wǎng)，建設(shè)團(tuán)結(jié)幸福公路。

   四要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)力推動(dòng)共同富裕。嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；以縣域內(nèi)片區(qū)為單元，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)；樹牢規(guī)劃意識，強(qiáng)化規(guī)劃剛性，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；實(shí)施教育振興計(jì)劃，鞏固拓展控輟保學(xué)成果，深入實(shí)施健康甘孜行動(dòng)，常態(tài)組織開展文化惠民活動(dòng)，全面促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步；深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)社保參保擴(kuò)面，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工服務(wù)保障22條措施，加強(qiáng)新時(shí)代老齡和未成年人保護(hù)工作等，全面完善社會(huì)保障體系。

   五要堅(jiān)持依法治州，全力提升治理效能。深入創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州，鞏固社會(huì)大局穩(wěn)定局面；堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系；堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一，壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，堅(jiān)決防控公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

   六要堅(jiān)持改革開放，全面激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。深化財(cái)稅體制改革、國資國企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和深化院（校、廳）州合作，深層次推進(jìn)改革創(chuàng)新；扶持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，高水平擴(kuò)大開放合作；堅(jiān)持推進(jìn)投資與消費(fèi)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，高效率釋放內(nèi)需潛力。

   七要堅(jiān)持自身建設(shè)，提高政府治理水平。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，全力建設(shè)法治政府；持續(xù)深化“放管服”改革，完善覆蓋全州的便民服務(wù)體系，全力建設(shè)高效政府；嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，全力建設(shè)廉潔政府。

   根據(jù)會(huì)議議程，此次全體會(huì)議印發(fā)了甘孜藏族自治州2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案的報(bào)告、甘孜藏族自治州2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告、甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)專門委員會(huì)設(shè)置的決定草案的說明，提請代表審查。

   中共甘孜州委、州十二屆人大常委會(huì)、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會(huì)、甘孜軍分區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，駐州省管高校負(fù)責(zé)人，浙江省駐甘孜州幫扶隊(duì)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀在會(huì)議主席臺(tái)就座。部分全國人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門和群團(tuán)部門負(fù)責(zé)人，州人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，不是州十三屆人大代表的州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，州監(jiān)察委員會(huì)副主任、州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各縣(市)人大常委會(huì)主任、監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長、檢察院檢察長，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人及出席政協(xié)甘孜州第十四屆委員會(huì)第一次會(huì)議的部分政協(xié)委員列席本次全體會(huì)議。本次會(huì)議還邀請3名公民旁聽。 記者 張濤