新龍縣人大常委會工作綜述

新龍縣縣城全景。

縣人大常委會黨組書記、主任旺杰在基層一線傾聽群眾心聲。

   ◎益西翁姆 文/圖

   聽取和審議專項工作報告68個，開展執(zhí)法檢查和調(diào)研76項，作出決議、決定42項，開展視察活動10次,任免國家機關(guān)工作人員168人（次），承辦省、州人大代表來新視察專題調(diào)研活動6次，開展執(zhí)法檢查12次,配合省、州開展立法調(diào)研22次。這是新龍縣人大常委會五年來的工作“記錄”。

   翔實的數(shù)字背后是生動的實踐，五年來，新龍縣人大常委會在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹落實省、州人大的安排部署，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持監(jiān)督為發(fā)展服務(wù)、視察為發(fā)展解難、調(diào)研為發(fā)展獻策、檢查為發(fā)展護航，為建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新新龍貢獻人大力量。

   立足新時代 堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)有高度

   舉黨旗、跟黨走。五年來，新龍縣人大常委會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，彰顯人大工作政治屬性，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。

   旗幟鮮明講政治。始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作全過程，精心組織開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保與縣委方向一致、目標一致、步調(diào)一致。

   依法決策有作為。依照法定職責、遵守法定程序，切實將事關(guān)大局、事關(guān)中心、事關(guān)人民根本利益的問題列為監(jiān)督工作重點，推動各級重大決策和縣委重大部署得到全面貫徹落實，通過法定程序?qū)Ⅻh的主張轉(zhuǎn)變成全縣人民共同意志。堅持依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，依法任免國家機關(guān)工作人員168人次，充分發(fā)揮了縣人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。

   服務(wù)大局勇?lián)?。堅決維護縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導地位，全面對標縣委戰(zhàn)略部署和目標任務(wù)，聚焦全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，充分履行人大職能職責。在脫貧攻堅、依法治理、生態(tài)環(huán)保、疫情防控等工作中，積極主動參與、全力督促推動。在脫貧攻堅中，縣人大常委會領(lǐng)導班子聯(lián)系5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機關(guān)聯(lián)系1個貧困村，結(jié)對幫扶貧困戶23戶113人，先后派出3名干部到貧困村擔任第一書記，派出1名干部任駐村工作隊員，共籌集資金10萬余元為群眾辦實事；在敏感節(jié)點和關(guān)鍵時期，干部職工奔赴維穩(wěn)一線，宣傳國家富民惠民政策、民族宗教政策和法律法規(guī)。一名副主任多次參與縣與縣邊界矛盾糾紛調(diào)解、一名工委主任長期脫產(chǎn)在省道314項目建設(shè)中開展協(xié)調(diào)工作，為該縣的社會發(fā)展穩(wěn)定奉獻人大力量；新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會發(fā)出了倡議書，動員人大工作者和各級人大代表主動投身疫情防控工作中，為全力打贏疫情狙擊戰(zhàn)，展現(xiàn)了人大代表的擔當和風采。

   踐行新理念 發(fā)揮監(jiān)督職能有精度

   大處著眼、小處發(fā)力，精準監(jiān)督、有效監(jiān)督，是新龍縣人大常委會發(fā)揮監(jiān)督職能的貼切寫照。五年來，新龍縣人大常委會緊扣發(fā)展新目標、創(chuàng)新新思路，從以實干彰顯人大工作職能屬性，詮釋助推經(jīng)濟社會發(fā)展的人大擔當。

   計劃和財政監(jiān)督有成效。推進預算監(jiān)督信息化建設(shè)，建成了縣人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺。加強監(jiān)督和審議對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預決算執(zhí)行情況，確保人代會通過的年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算目標如期實現(xiàn)；加強對國有資產(chǎn)的審查和監(jiān)督，先后開展4次調(diào)研視察，對存在問題提出具體的建議意見；重視發(fā)揮審計作用，每年定期聽取和審議審計工作報告。

   經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)督有成果。關(guān)注審議“十三五”規(guī)劃綱要中期評估報告，督促全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項目標和任務(wù)。重視“十四五”規(guī)劃編制，聽取和審議和開展專題調(diào)研，確保新龍縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要規(guī)劃編制情況報告圓滿通過。

   重大項目監(jiān)督有辦法。把重大項目建設(shè)作為工作監(jiān)督的重點，開展重大項目情況的跟蹤監(jiān)督檢查22次，充分發(fā)揮人大在項目推進中的監(jiān)督作用，有效促進重點項目高要求開局、高標準推進、高質(zhì)量落地。

   貫徹新思想 加強法治建設(shè)有厚度

   用責任彰顯憲法屬性，用擔當捍衛(wèi)法治權(quán)威。五年來，新龍縣人大常委會始終緊扣依法治縣目標，聚焦民主法治建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域開展有效監(jiān)督。

   不斷強化憲法意識。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和執(zhí)法部門實地開展法治調(diào)研，全力打好“七五”普法收官之戰(zhàn)。規(guī)范完善擬任國家機關(guān)工作人員任前法律知識考試、頒發(fā)任命書、憲法宣誓制度，組織縣人大常委會任命的113人次進行了任前法律考試及憲法宣誓，激勵和教育國家工作人員弘揚憲法精神，增強履職責任感和使命感。根據(jù)《中華人民共和國人民陪審員法》，依法任命了28名人民陪審員。

   持續(xù)助力依法行政。著力推進民主法治建設(shè)和法治新龍建設(shè)，為全縣社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。全面了解依法治縣工作的現(xiàn)狀，聽取“一府兩院”及行政執(zhí)法部門的匯報，提出意見建議，進一步推進依法治縣進程。對《四川省環(huán)境保護條例》《四川省扶貧開發(fā)條例》《野生動物保護法》等12部法律法規(guī)的貫徹落實情況進行了監(jiān)督檢查。積極配合省、州人大常委會對《中華人民共和國國防法》《甘孜藏族自治州藏醫(yī)藥發(fā)展條例》等22部法律條例開展立法調(diào)研，提出切實可行的意見建議。聽取和審議了市（州）域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)建、基層派出所建設(shè)推進情況等工作報告，不斷提升治理理念、治理體系、治理能力現(xiàn)代化。

   大力推動法治建設(shè)。不斷加強縣人大常委會任命人員任后監(jiān)督，激勵領(lǐng)導干部強化使命擔當，積極履職盡責。高度重視法律法規(guī)的學習宣傳，在緊抓自身學習同時，深入基層一線開展普法宣傳活動，積極營造尊法、學法、守法、用法的法治氛圍。督促提高信訪案件化解率，新龍縣十四屆人大常委會班子成員累計接訪群眾200余人（次），機關(guān)受理群眾來信23件，解決了一批群眾反映強烈的信訪難題。依法指導換屆選舉工作，制定換屆選舉工作意見，成立選舉委員會辦公室，舉辦換屆選舉工作培訓班4期，現(xiàn)場指導縣鄉(xiāng)換屆選舉50余場次，選舉新一屆縣人大代表151名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表752名，縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作圓滿完成。

   聚焦新向往 增進民生福祉有溫度

   把“人民”二字銘刻在心，把堅持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上，始終不渝為新龍人民謀幸福。五年來，縣人大常委會始終緊扣民聲、貼近民心，圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題精準監(jiān)督，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，用最實舉措彰顯人大工作的人民屬性，用人大情懷推動政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋。

   推動民生社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。關(guān)注公共衛(wèi)生安全，聽取審議衛(wèi)生防疫體系建設(shè)、食品藥品安全、新冠肺炎疫情防控等報告，就公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應急能力建設(shè)開展視察調(diào)研，促進了該縣公共衛(wèi)生保障水平和常態(tài)化疫情防控能力的提高。組織代表對飲水安全建設(shè)進行視察，圍繞野生動物保護和傳染病防治法等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查；對《中華人民共和國義務(wù)教育法》《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》貫徹落實情況開展監(jiān)督、持續(xù)跟進、推動落實，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅提升，改擴建學?！疤釞n升級”，義務(wù)教育保障機制日趨完善，促進教育工作穩(wěn)步發(fā)展。

   推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聽取和審議縣政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、生態(tài)環(huán)境保護實施情況及森林草原防滅火專項整治等工作報告，并對旅游、交通、水電等施工企業(yè)恢復損毀植被工作進行了專項視察和調(diào)研，在推動全縣打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中彰顯人大作為。

   推動脫貧攻堅取得全面勝利。組織省州縣鄉(xiāng)四級人大代表對脫貧攻堅工作開展專題調(diào)研和視察，聽取和審議縣人民政府關(guān)于脫貧攻堅工作的專項報告，開展《四川省扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查。組織全縣各級人大代表開展“脫貧攻堅·人大代表再行動”活動，聯(lián)系貧困戶達1000余戶，積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步提升，為該縣成功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻人大力量。

   完善新機制抓實代表工作有深度

   人民代表人民選，人民代表為人民。新龍縣人大常委會始終把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來抓，不斷優(yōu)化服務(wù)機制、強化履職舉措，激發(fā)人大代表在推動全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

   作表率，代表履職成效逐步顯現(xiàn)。積極搭建代表活動平臺，拓展代表履職的廣度和深度，通過邀請代表列席常委會會議、組織代表開展專題調(diào)研、視察重點項目建設(shè)、參與重要規(guī)劃編制評審、旁聽庭審等活動，調(diào)動代表履職積極性。圍繞發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，邀請不是常委會組成人員的州、縣代表列席常委會會議63人次，組織省州縣鄉(xiāng)四級代表進行視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動達286人次，進一步發(fā)揮了代表作用。

   優(yōu)服務(wù)，代表主人翁意識不斷增強。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系人民群眾制度，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導，督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全人大工作制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。積極爭取州人大及其常委會的指導和幫助，加強與州內(nèi)外先進地區(qū)開展工作交流和聯(lián)系，切實加強縣鄉(xiāng)人大工作者的思想政治建設(shè)，縣人大常委會組織縣鄉(xiāng)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席及相關(guān)部門負責人分批次前往廣東省、云南省、宜賓市、瀘定縣等地考察學習人大工作先進經(jīng)驗和做法，開闊了視野，提升了能力，為有力開展人大工作打下堅實基礎(chǔ)。

   強督辦，代表建議辦理質(zhì)效穩(wěn)步提升。組織代表深入了解社情民意，引導代表站在更高的層面上提交高質(zhì)量的議案、建議和意見，通過多項跟蹤監(jiān)督舉措，推動代表建議辦理落到實處，切實改善民生，給群眾帶來了實惠。新龍縣十四屆人大會議期間，縣人大代表共提出意見建議172件，代表建議辦復率達100%，人大代表對意見建議辦理的滿意度大幅提升。

   圍繞新要求強化自身建設(shè)有力度

   內(nèi)煉本領(lǐng)、外樹形象。新龍縣人大常委會始終把加強自身建設(shè)作為依法履職的基礎(chǔ)，堅持以思想建設(shè)和黨建工作為抓手，以主題教育、制度建設(shè)、作風轉(zhuǎn)變等工作為載體，不斷提升人大工作整體水平。

   加強思想政治建設(shè)。在加強政治理論學習、憲法法律、業(yè)務(wù)知識學習上下功夫，在開闊視野、豐富內(nèi)涵、拓寬思路上創(chuàng)新舉措，新龍縣人大常委會把學習教育成果轉(zhuǎn)化為推進工作的動力和成效。通過多種方式，切實在學懂弄通做實上下功夫，把學習成效轉(zhuǎn)化為履職擔當?shù)膹姶罅α?。不斷加強機關(guān)黨組織建設(shè)，認真落實“三會一課”制度，充分發(fā)揮黨員干部隊伍的示范引領(lǐng)和先鋒模范作用。

   加強紀律作風建設(shè)。認真貫徹全面從嚴治黨要求和中央八項規(guī)定，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，強化“一崗雙責”，落實“兩個責任”。加強黨性鍛煉、筑牢思想防線、踐行群眾路線，密切聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。修訂完善規(guī)章制度，在機關(guān)內(nèi)部建立形成了以制度管理、按規(guī)定辦事的良好工作秩序。

   加強履職能力建設(shè)。人大機關(guān)始終把學習擺在重要位置，堅持法律知識和社會主義核心價值觀學習，通過深研討、廣交流、談體會的方式，提高政治站位，不斷豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升履職能力。注重人大工作和制度宣傳，加強對上聯(lián)系和橫向交流，采取外出考察學習，參加省、州人大組織的考察培訓等方式，使人大干部不斷適應新形勢、承擔新任務(wù)、符合新要求。

   加強宣傳能力建設(shè)。加大人大宣傳工作力度，以反映常委會履職亮點、監(jiān)督成效、基層實踐和代表先進事跡為重點，廣泛宣傳人民代表大會制度和人大工作動態(tài)，推進人大工作公開透明。編制《新龍人大》期刊、《調(diào)研文集》，印發(fā)《公報》，編發(fā)《人大簡訊》，高質(zhì)量完成了省、州人大調(diào)研文章及信息動態(tài)的報送任務(wù)，新龍人大的對外形象和社會影響力進一步提升。

   風好正揚帆，砥礪更奮進。新龍縣人大常委會在新的建設(shè)征程將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導下，應勢而動、乘勢而上，勇做新時代人大制度、人大工作、人大建設(shè)的見證者、開創(chuàng)者、發(fā)展者，為建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新新龍作出更大的貢獻。