新龍縣人大常委會(huì)工作綜述

新龍縣縣城全景。

縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任旺杰在基層一線(xiàn)傾聽(tīng)群眾心聲。

   ◎益西翁姆 文/圖

   聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告68個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查和調(diào)研76項(xiàng)，作出決議、決定42項(xiàng)，開(kāi)展視察活動(dòng)10次,任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員168人（次），承辦省、州人大代表來(lái)新視察專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)6次，開(kāi)展執(zhí)法檢查12次,配合省、州開(kāi)展立法調(diào)研22次。這是新龍縣人大常委會(huì)五年來(lái)的工作“記錄”。

   翔實(shí)的數(shù)字背后是生動(dòng)的實(shí)踐，五年來(lái)，新龍縣人大常委會(huì)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全面貫徹落實(shí)省、州人大的安排部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持監(jiān)督為發(fā)展服務(wù)、視察為發(fā)展解難、調(diào)研為發(fā)展獻(xiàn)策、檢查為發(fā)展護(hù)航，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新新龍貢獻(xiàn)人大力量。

   立足新時(shí)代 堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)有高度

   舉黨旗、跟黨走。五年來(lái)，新龍縣人大常委會(huì)牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，彰顯人大工作政治屬性，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

   旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程，精心組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保與縣委方向一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致。

   依法決策有作為。依照法定職責(zé)、遵守法定程序，切實(shí)將事關(guān)大局、事關(guān)中心、事關(guān)人民根本利益的問(wèn)題列為監(jiān)督工作重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)重大決策和縣委重大部署得到全面貫徹落實(shí)，通過(guò)法定程序?qū)Ⅻh的主張轉(zhuǎn)變成全縣人民共同意志。堅(jiān)持依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員168人次，充分發(fā)揮了縣人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。

   服務(wù)大局勇?lián)?dāng)。堅(jiān)決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，全面對(duì)標(biāo)縣委戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，聚焦全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，充分履行人大職能職責(zé)。在脫貧攻堅(jiān)、依法治理、生態(tài)環(huán)保、疫情防控等工作中，積極主動(dòng)參與、全力督促推動(dòng)。在脫貧攻堅(jiān)中，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)聯(lián)系1個(gè)貧困村，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)23戶(hù)113人，先后派出3名干部到貧困村擔(dān)任第一書(shū)記，派出1名干部任駐村工作隊(duì)員，共籌集資金10萬(wàn)余元為群眾辦實(shí)事；在敏感節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵時(shí)期，干部職工奔赴維穩(wěn)一線(xiàn)，宣傳國(guó)家富民惠民政策、民族宗教政策和法律法規(guī)。一名副主任多次參與縣與縣邊界矛盾糾紛調(diào)解、一名工委主任長(zhǎng)期脫產(chǎn)在省道314項(xiàng)目建設(shè)中開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，為該縣的社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定奉獻(xiàn)人大力量；新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會(huì)發(fā)出了倡議書(shū)，動(dòng)員人大工作者和各級(jí)人大代表主動(dòng)投身疫情防控工作中，為全力打贏疫情狙擊戰(zhàn)，展現(xiàn)了人大代表的擔(dān)當(dāng)和風(fēng)采。

   踐行新理念 發(fā)揮監(jiān)督職能有精度

   大處著眼、小處發(fā)力，精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，是新龍縣人大常委會(huì)發(fā)揮監(jiān)督職能的貼切寫(xiě)照。五年來(lái)，新龍縣人大常委會(huì)緊扣發(fā)展新目標(biāo)、創(chuàng)新新思路，從以實(shí)干彰顯人大工作職能屬性，詮釋助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人大擔(dān)當(dāng)。

   計(jì)劃和財(cái)政監(jiān)督有成效。推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督信息化建設(shè)，建成了縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)。加強(qiáng)監(jiān)督和審議對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況，確保人代會(huì)通過(guò)的年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審查和監(jiān)督，先后開(kāi)展4次調(diào)研視察，對(duì)存在問(wèn)題提出具體的建議意見(jiàn)；重視發(fā)揮審計(jì)作用，每年定期聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告。

   經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督有成果。關(guān)注審議“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告，督促全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。重視“十四五”規(guī)劃編制，聽(tīng)取和審議和開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，確保新龍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要規(guī)劃編制情況報(bào)告圓滿(mǎn)通過(guò)。

   重大項(xiàng)目監(jiān)督有辦法。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為工作監(jiān)督的重點(diǎn)，開(kāi)展重大項(xiàng)目情況的跟蹤監(jiān)督檢查22次，充分發(fā)揮人大在項(xiàng)目推進(jìn)中的監(jiān)督作用，有效促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目高要求開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落地。

   貫徹新思想 加強(qiáng)法治建設(shè)有厚度

   用責(zé)任彰顯憲法屬性，用擔(dān)當(dāng)捍衛(wèi)法治權(quán)威。五年來(lái)，新龍縣人大常委會(huì)始終緊扣依法治縣目標(biāo)，聚焦民主法治建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展有效監(jiān)督。

   不斷強(qiáng)化憲法意識(shí)。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和執(zhí)法部門(mén)實(shí)地開(kāi)展法治調(diào)研，全力打好“七五”普法收官之戰(zhàn)。規(guī)范完善擬任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任前法律知識(shí)考試、頒發(fā)任命書(shū)、憲法宣誓制度，組織縣人大常委會(huì)任命的113人次進(jìn)行了任前法律考試及憲法宣誓，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)履職責(zé)任感和使命感。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》，依法任命了28名人民陪審員。

   持續(xù)助力依法行政。著力推進(jìn)民主法治建設(shè)和法治新龍建設(shè)，為全縣社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。全面了解依法治縣工作的現(xiàn)狀，聽(tīng)取“一府兩院”及行政執(zhí)法部門(mén)的匯報(bào)，提出意見(jiàn)建議，進(jìn)一步推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。對(duì)《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《四川省扶貧開(kāi)發(fā)條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等12部法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。積極配合省、州人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《甘孜藏族自治州藏醫(yī)藥發(fā)展條例》等22部法律條例開(kāi)展立法調(diào)研，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。聽(tīng)取和審議了市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)建、基層派出所建設(shè)推進(jìn)情況等工作報(bào)告，不斷提升治理理念、治理體系、治理能力現(xiàn)代化。

   大力推動(dòng)法治建設(shè)。不斷加強(qiáng)縣人大常委會(huì)任命人員任后監(jiān)督，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極履職盡責(zé)。高度重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，在緊抓自身學(xué)習(xí)同時(shí)，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍。督促提高信訪(fǎng)案件化解率，新龍縣十四屆人大常委會(huì)班子成員累計(jì)接訪(fǎng)群眾200余人（次），機(jī)關(guān)受理群眾來(lái)信23件，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)難題。依法指導(dǎo)換屆選舉工作，制定換屆選舉工作意見(jiàn)，成立選舉委員會(huì)辦公室，舉辦換屆選舉工作培訓(xùn)班4期，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)縣鄉(xiāng)換屆選舉50余場(chǎng)次，選舉新一屆縣人大代表151名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表752名，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。

   聚焦新向往 增進(jìn)民生福祉有溫度

   把“人民”二字銘刻在心，把堅(jiān)持人民利益高于一切鮮明地寫(xiě)在自己的旗幟上，始終不渝為新龍人民謀幸福。五年來(lái)，縣人大常委會(huì)始終緊扣民聲、貼近民心，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)監(jiān)督，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，用最實(shí)舉措彰顯人大工作的人民屬性，用人大情懷推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋。

   推動(dòng)民生社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。關(guān)注公共衛(wèi)生安全，聽(tīng)取審議衛(wèi)生防疫體系建設(shè)、食品藥品安全、新冠肺炎疫情防控等報(bào)告，就公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急能力建設(shè)開(kāi)展視察調(diào)研，促進(jìn)了該縣公共衛(wèi)生保障水平和常態(tài)化疫情防控能力的提高。組織代表對(duì)飲水安全建設(shè)進(jìn)行視察，圍繞野生動(dòng)物保護(hù)和傳染病防治法等法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查；對(duì)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督、持續(xù)跟進(jìn)、推動(dòng)落實(shí)，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅提升，改擴(kuò)建學(xué)?！疤釞n升級(jí)”，義務(wù)教育保障機(jī)制日趨完善，促進(jìn)教育工作穩(wěn)步發(fā)展。

   推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聽(tīng)取和審議縣政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施情況及森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治等工作報(bào)告，并對(duì)旅游、交通、水電等施工企業(yè)恢復(fù)損毀植被工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)視察和調(diào)研，在推動(dòng)全縣打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中彰顯人大作為。

   推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。組織省州縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和視察，聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，開(kāi)展《四川省扶貧開(kāi)發(fā)條例》執(zhí)法檢查。組織全縣各級(jí)人大代表開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)·人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，聯(lián)系貧困戶(hù)達(dá)1000余戶(hù)，積極投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步提升，為該縣成功打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)人大力量。

   完善新機(jī)制抓實(shí)代表工作有深度

   人民代表人民選，人民代表為人民。新龍縣人大常委會(huì)始終把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化履職舉措，激發(fā)人大代表在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

   作表率，代表履職成效逐步顯現(xiàn)。積極搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，拓展代表履職的廣度和深度，通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、視察重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、參與重要規(guī)劃編制評(píng)審、旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)代表履職積極性。圍繞發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)不是常委會(huì)組成人員的州、縣代表列席常委會(huì)會(huì)議63人次，組織省州縣鄉(xiāng)四級(jí)代表進(jìn)行視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動(dòng)達(dá)286人次，進(jìn)一步發(fā)揮了代表作用。

   優(yōu)服務(wù)，代表主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系人民群眾制度，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全人大工作制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。積極爭(zhēng)取州人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和幫助，加強(qiáng)與州內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展工作交流和聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作者的思想政治建設(shè)，縣人大常委會(huì)組織縣鄉(xiāng)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人分批次前往廣東省、云南省、宜賓市、瀘定縣等地考察學(xué)習(xí)人大工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，開(kāi)闊了視野，提升了能力，為有力開(kāi)展人大工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

   強(qiáng)督辦，代表建議辦理質(zhì)效穩(wěn)步提升。組織代表深入了解社情民意，引導(dǎo)代表站在更高的層面上提交高質(zhì)量的議案、建議和意見(jiàn)，通過(guò)多項(xiàng)跟蹤監(jiān)督舉措，推動(dòng)代表建議辦理落到實(shí)處，切實(shí)改善民生，給群眾帶來(lái)了實(shí)惠。新龍縣十四屆人大會(huì)議期間，縣人大代表共提出意見(jiàn)建議172件，代表建議辦復(fù)率達(dá)100%，人大代表對(duì)意見(jiàn)建議辦理的滿(mǎn)意度大幅提升。

   圍繞新要求強(qiáng)化自身建設(shè)有力度

   內(nèi)煉本領(lǐng)、外樹(shù)形象。新龍縣人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的基礎(chǔ)，堅(jiān)持以思想建設(shè)和黨建工作為抓手，以主題教育、制度建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等工作為載體，不斷提升人大工作整體水平。

   加強(qiáng)思想政治建設(shè)。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、憲法法律、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)上下功夫，在開(kāi)闊視野、豐富內(nèi)涵、拓寬思路上創(chuàng)新舉措，新龍縣人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的動(dòng)力和成效。通過(guò)多種方式，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為履職擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大力量。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，充分發(fā)揮黨員干部隊(duì)伍的示范引領(lǐng)和先鋒模范作用。

   加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求和中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。加強(qiáng)黨性鍛煉、筑牢思想防線(xiàn)、踐行群眾路線(xiàn)，密切聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。修訂完善規(guī)章制度，在機(jī)關(guān)內(nèi)部建立形成了以制度管理、按規(guī)定辦事的良好工作秩序。

   加強(qiáng)履職能力建設(shè)。人大機(jī)關(guān)始終把學(xué)習(xí)擺在重要位置，堅(jiān)持法律知識(shí)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)，通過(guò)深研討、廣交流、談體會(huì)的方式，提高政治站位，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升履職能力。注重人大工作和制度宣傳，加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系和橫向交流，采取外出考察學(xué)習(xí)，參加省、州人大組織的考察培訓(xùn)等方式，使人大干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)、承擔(dān)新任務(wù)、符合新要求。

   加強(qiáng)宣傳能力建設(shè)。加大人大宣傳工作力度，以反映常委會(huì)履職亮點(diǎn)、監(jiān)督成效、基層實(shí)踐和代表先進(jìn)事跡為重點(diǎn)，廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度和人大工作動(dòng)態(tài)，推進(jìn)人大工作公開(kāi)透明。編制《新龍人大》期刊、《調(diào)研文集》，印發(fā)《公報(bào)》，編發(fā)《人大簡(jiǎn)訊》，高質(zhì)量完成了省、州人大調(diào)研文章及信息動(dòng)態(tài)的報(bào)送任務(wù)，新龍人大的對(duì)外形象和社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。

   風(fēng)好正揚(yáng)帆，砥礪更奮進(jìn)。新龍縣人大常委會(huì)在新的建設(shè)征程將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上，勇做新時(shí)代人大制度、人大工作、人大建設(shè)的見(jiàn)證者、開(kāi)創(chuàng)者、發(fā)展者，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新新龍作出更大的貢獻(xiàn)。