省第十二次黨代會精神深度解讀

張道平

核心提示

　　省第十二次黨代會是在全省上下邁步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。省第十二次黨代會報告高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，立足“難與變”全面總結(jié)四川發(fā)展取得的成績，研判“時與勢”深刻分析面臨的機遇挑戰(zhàn)，突出“穩(wěn)與進”科學(xué)制定未來五年奮斗目標，聚焦“治與興”豪邁擘畫四川現(xiàn)代化建設(shè)美好藍圖，集中體現(xiàn)了省委堅決貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署的高度政治自覺，體現(xiàn)了省委一張藍圖繪到底、乘勢而進再出發(fā)的戰(zhàn)略定力和信心決心，對于以趕考姿態(tài)推動新時代治蜀興川再上新臺階，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新篇章，具有重要而深遠的意義。

      報告全景展現(xiàn)了

治蜀興川在“難與變”中取得的新的重大成就

從攻克貧困堡壘之“難”到全面建成小康社會之“變”

從破題區(qū)域發(fā)展之“難”到實現(xiàn)戰(zhàn)略位勢提升之“變”

從西部內(nèi)陸閉塞之“難”到實現(xiàn)四通八達之“變”

從鎮(zhèn)村量多質(zhì)弱之“難”到重塑城鄉(xiāng)基層發(fā)展治理格局之“變”

從抗疫防汛救災(zāi)之“難”到大局和諧穩(wěn)定之“變”

把一系列重大部署作為一個有機整體統(tǒng)籌起來理解把握

突出國家戰(zhàn)略與四川使命相統(tǒng)一

　　把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的總牽引，專門用一章節(jié)作出系統(tǒng)謀劃，錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位進行全面部署，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，堅決扛起國家賦予的戰(zhàn)略使命

突出經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展支撐相統(tǒng)一

　　提出建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要求依靠創(chuàng)新驅(qū)動塑造發(fā)展優(yōu)勢，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界

突出富民目標與強省目標相統(tǒng)一

　　把朝著共同富裕目標持續(xù)增進民生福祉、筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障、加快新時代文化強省建設(shè)等作為重要內(nèi)容，提出努力讓人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境等目標

突出攜手奮進與和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一

　　全面部署推進民主政治建設(shè)和全面依法治省，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強社會主義民主法治建設(shè)，切實為新時代治蜀興川事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

突出偉大工程和偉大事業(yè)相統(tǒng)一

　　指出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，要求堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力

“難與變”

鐫刻奮斗足跡

全省上下牢記領(lǐng)袖囑托拼搏實干，五年來治蜀興川事業(yè)發(fā)展成就顯著、成之惟艱

　　習近平總書記高度重視四川工作，多次親臨四川視察指導(dǎo)，多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示，為做好四川工作指明了前進方向。過去五年，面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記總書記殷殷囑托，深入貫徹黨中央大政方針和決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民攻堅克難、砥礪奮進，走過了極不平凡的奮斗歷程，推動治蜀興川各項事業(yè)大踏步向前邁進。

　　五年書寫的是歷史，鐫刻的是奮斗足跡。省第十二次黨代會報告突出“牢記囑托砥礪奮進”，全面回望五年治蜀興川生動實踐，系統(tǒng)總結(jié)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效明顯、改革開放取得新的突破、民生社會事業(yè)加快發(fā)展、思想文化建設(shè)成果豐碩、生態(tài)文明建設(shè)力度加大、民主法治建設(shè)有序推進、黨的建設(shè)得到全面加強等七個方面主要成就，特別是總結(jié)了省委在大戰(zhàn)大考中突出抓的五件大事要事，包括舉全省之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效、推進以高鐵為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革、全力抗擊新冠肺炎疫情和重大自然災(zāi)害，全景展現(xiàn)了四川從攻克貧困堡壘之“難”到全面建成小康社會之“變”，從破題區(qū)域發(fā)展之“難”到實現(xiàn)戰(zhàn)略位勢提升之“變”，從西部內(nèi)陸閉塞之“難”到實現(xiàn)四通八達之“變”，從鎮(zhèn)村量多質(zhì)弱之“難”到重塑城鄉(xiāng)基層發(fā)展治理格局之“變”，從抗疫防汛救災(zāi)之“難”到大局和諧穩(wěn)定之“變”的壯闊歷程。治蜀興川在“難與變”中取得的新的重大成就，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川打下了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開歷屆省委打下的堅實基礎(chǔ)，凝結(jié)著全省廣大黨員干部群眾的辛勤和汗水。

　　回顧奮進歷程，是為了更好地開創(chuàng)美好明天。省第十二次黨代會報告在全面總結(jié)成績的同時，客觀指出了存在的發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量效益不夠高、創(chuàng)新能力不夠強，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域還有短板弱項，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期待還有差距，防風險保安全面臨許多新的挑戰(zhàn)和特殊難題等突出問題，體現(xiàn)的是系統(tǒng)觀念和辯證思維，釋放出看到問題才能解決問題、未雨綢繆才能贏得主動、迎難而上才能奪取勝利的鮮明信號。作為黨員干部，我們要在總結(jié)成績中增強信心決心，在分析不足中保持清醒頭腦，更加奮發(fā)有為地走向未來。

“時與勢”

標定歷史方位

省委科學(xué)研判發(fā)展大勢明確前進方向，展現(xiàn)統(tǒng)攬全局站高謀遠的總體考量

　　察勢者明，趨勢者智。省第十二次黨代會報告科學(xué)把握時代特征、準確研判發(fā)展大勢，明確提出“今后五年，是邁步現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵五年”，標定了四川發(fā)展的時代坐標和歷史方位。報告在深入分析推進現(xiàn)代化建設(shè)將面臨更多逆風逆水的艱巨考驗的同時，指出了四川存在“三個有利于”的重大機遇，要求既要清醒認識面臨的風險挑戰(zhàn)，更要充分把握前進中的有利條件，切實增強機遇意識和進取精神，主動搶占先機，奮力開拓新局。在此基礎(chǔ)上，報告提出做好今后五年工作的總體要求，明確了“推動新時代治蜀興川再上新臺階，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新篇章”的前進方向。特別是把“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”作為工作總思路，深刻闡明了省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民奮進新征程、建功新時代的首要原則、第一要務(wù)、根本目的和底線要求，提綱挈領(lǐng)、質(zhì)樸明了，抓住了新形勢下治蜀興川的根本所在。提出這一工作總思路，就是要更加堅定自覺地貫徹黨中央大政方針和決策部署，準確把握主要矛盾、聚焦中心任務(wù)，更好統(tǒng)一全省上下的思想和行動。

　　把講政治作為首要原則，彰顯了省委高度的政治自覺。做好四川各項工作，必須增強政治意識，善于從政治上觀察和處理問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。省第十二次黨代會報告通篇體現(xiàn)了政治報告的屬性，主題中鮮明提出“高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署”，并專門單列“堅定沿著習近平總書記指引的方向前進”一章，系統(tǒng)闡釋習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，強調(diào)要牢牢把握新時代治蜀興川的總體要求、重大責任、著力重點和根本保證，以此統(tǒng)攬四川工作全局，充分體現(xiàn)了省委忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治立場和政治態(tài)度。只有把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為奮進力量，把領(lǐng)袖的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為自覺行動，把領(lǐng)袖的戰(zhàn)略擘畫轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實，才能確保治蜀興川事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進。

　　把抓發(fā)展作為第一要務(wù)，彰顯了省委堅強的戰(zhàn)略定力。當前四川發(fā)展已站在新的歷史起點上，但人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍然是最大省情，發(fā)展不足仍然是最突出的問題。進入新發(fā)展階段，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。省第十二次黨代會報告明確提出，要自覺肩負時代重任、擔當歷史使命，堅定不移走中國式現(xiàn)代化道路，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川。報告緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，對創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等作出全面部署，充分體現(xiàn)了省委始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力和信心決心。面對新的形勢任務(wù)，必須毫不動搖把抓發(fā)展作為第一要務(wù)，把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要，全力以赴拼經(jīng)濟、抓建設(shè)，在保持全省經(jīng)濟質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長上下功夫，努力跑出加速度、實現(xiàn)新跨越，在推動高質(zhì)量發(fā)展中不斷夯實四川現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　把惠民生作為根本目的，彰顯了省委深厚的為民情懷。發(fā)展的最終目的是促進人的全面發(fā)展，我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了讓人民群眾過上好日子。當前，四川同全國一樣，已經(jīng)進入扎實推動共同富裕的歷史階段，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長，這就要求必須認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實行動推進好落實好，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。省第十二次黨代會報告對“朝著共同富裕目標持續(xù)增進民生福祉”作出全面部署，體現(xiàn)了省委矢志不渝把為民造福事業(yè)推向前進的鮮明導(dǎo)向。只要堅持民之所盼就是政之所向，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，全省民生社會事業(yè)就一定能夠全面進步，治蜀興川事業(yè)發(fā)展就一定能夠匯聚更多更強的力量。

　　把保安全作為底線要求，彰顯了省委強烈的憂患意識。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。四川改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，尤其需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范和化解各類重大風險，為現(xiàn)代化建設(shè)營造安定有序的良好環(huán)境。省第十二次黨代會報告指出，必須增強“時時放心不下”的責任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高治理現(xiàn)代化水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了省委促一方發(fā)展、保一方平安的意志決心。邁步新征程，我們必須始終保持如履薄冰、如臨深淵的冷靜清醒，敢于斗爭、善于斗爭，堅決維護政治安全、經(jīng)濟安全、人民生命財產(chǎn)安全，全力以赴保障生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和糧食安全，在克難化險中不斷奪取新的勝利。

“穩(wěn)與進”

詮釋擔當作為

省委立足大局大勢制定奮斗目標，彰顯積極進取奮勇爭先的雄心壯志

　　穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好四川各項工作需要牢牢把握的重要遵循。邁步現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須毫不動搖堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)字當頭、奮發(fā)有為。省第十二次黨代會報告立足我省發(fā)展新的階段特征，圍繞面臨的有利條件和重大機遇，銜接“十四五”規(guī)劃，提出了六個方面的奮斗目標。

　　這些目標都把穩(wěn)中求進貫穿其中，既積極進取，又切實可行。比如，“綜合發(fā)展實力再上新臺階”，提出經(jīng)濟增速高于全國平均水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善等；“人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升”，提出居民人均可支配收入增速高于全國，城鄉(xiāng)收入比持續(xù)縮小等；“美麗四川建設(shè)邁出新步伐”，提出環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率大幅提升，碳排放強度明顯下降等；“社會文明進步達到新高度”，提出社會主義核心價值觀廣為弘揚，人民群眾精神文化生活更加豐富等；“民主法治建設(shè)取得新進展”，提出全過程人民民主深入發(fā)展，法治四川、平安四川建設(shè)達到更高水平，依法防范化解重大風險能力不斷增強等；“全面從嚴治黨展現(xiàn)新氣象”，提出上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系更加健全，忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍不斷建強，反腐敗斗爭壓倒性勝利成果鞏固拓展等。

　　奮斗目標鼓舞人心，美好愿景催人奮進。省第十二次黨代會報告展望：經(jīng)過今后五年乃至更長一個時期的不懈奮斗，一定能讓天府之國更加富足安寧、巴山蜀水更加秀美安瀾、人民生活更加幸福安逸。這一宏偉藍圖，描繪了治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼。我們必須以更高標準推進各項工作，以更大氣魄開創(chuàng)發(fā)展局面，切實把省第十二次黨代會確定的奮斗目標變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

“治與興”

匯聚奮進力量

省委聚焦“省之要事”系統(tǒng)謀劃部署，吹響推動高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的進軍號角

　　推動新時代治蜀興川再上新臺階，關(guān)鍵是要把黨中央決策部署與四川實際緊密結(jié)合起來，抓住事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展“治”與“興”的大事要事，動員各方力量一起來干。省第十二次黨代會報告緊緊圍繞“五位一體”總體布局和黨的建設(shè)，作出一系列立足當前、事關(guān)長遠的重大部署，明確了實現(xiàn)宏偉藍圖的施工圖和任務(wù)書。

　　這些重大部署是一個緊密聯(lián)系的有機整體，需要統(tǒng)籌起來理解把握。報告突出國家戰(zhàn)略與四川使命相統(tǒng)一，把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的總牽引，專門用一章節(jié)作出系統(tǒng)謀劃，錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位進行全面部署，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，堅決扛起國家賦予的戰(zhàn)略使命。突出經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展支撐相統(tǒng)一，提出建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要求依靠創(chuàng)新驅(qū)動塑造發(fā)展優(yōu)勢，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。突出富民目標與強省目標相統(tǒng)一，把朝著共同富裕目標持續(xù)增進民生福祉、筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障、加快新時代文化強省建設(shè)等作為重要內(nèi)容，提出努力讓人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境等目標。突出攜手奮進與和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一，全面部署推進民主政治建設(shè)和全面依法治省，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強社會主義民主法治建設(shè)，切實為新時代治蜀興川事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。突出偉大工程和偉大事業(yè)相統(tǒng)一，指出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，要求堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力，等等。這些謀劃部署，彰顯的是省委對習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署的深刻領(lǐng)會和堅定貫徹、對四川工作的通盤把握和整體推進，必將激勵鼓舞全省上下信心滿懷、步履堅定地開創(chuàng)更加光明美好的未來。

　　事業(yè)總是在接續(xù)奮斗中不斷發(fā)展的。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的偉大進軍已經(jīng)開啟，四川發(fā)展新的歷史畫卷正在展開。我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，有省委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有全省各族人民的團結(jié)拼搏、埋頭苦干，就一定能夠跨越前進道路上的“瀘定橋”“夾金山”，一定能夠征服奮進征途中的“雪山”“草地”，不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻四川更大力量！