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甘孜藏族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例

甘孜日報(bào)    2022年08月05日

(2022年6月27日甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2022年7月28日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn))

甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第13號)

《甘孜藏族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例》已由甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2022年6月27日通過,由四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2022年7月28日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2022年10月1日起施行。

                                          甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

                                         2022年8月4日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用,維護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌,傳承優(yōu)秀歷史文化,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合甘孜藏族自治州(以下簡稱自治州)實(shí)際,制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用,適用本條例。

本條例所稱傳統(tǒng)村落,是指形成年代久遠(yuǎn),擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn),具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族文化和地域特色,并列入傳統(tǒng)村落名錄的村落,包括自然村和行政村。

法律、法規(guī)對傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、紅色資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史建筑保護(hù)等有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民自主、社會參與,遵循規(guī)劃先行、整體保護(hù)、突出特色、活態(tài)傳承、因地制宜、合理利用、促進(jìn)發(fā)展的原則。

第四條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的領(lǐng)導(dǎo),建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,解決傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用中的重大問題。

縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的具體實(shí)施,制定規(guī)劃和措施,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算,加大對宣傳教育、人才培養(yǎng)、資源普查、規(guī)劃編制、搶救保護(hù)、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和風(fēng)貌改造等所需資金的投入。

第五條 自治州、縣(市)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定,分級負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

自治州、縣(市)人民政府文化主管部門按照有關(guān)規(guī)定,分級負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對紅色資源的保護(hù)與利用,傳承紅色基因,弘揚(yáng)紅色文化,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。

自治州、縣(市)人民政府發(fā)展改革、民族宗教、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、公安、應(yīng)急管理、消防救援等部門,按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用相關(guān)工作。

第六條 傳統(tǒng)村落所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處履行下列職責(zé):

(一)配合編制、實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃和實(shí)施方案;

(二)負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落的管理、維護(hù)、風(fēng)貌整治;

(三)開展日常巡查,依法制止違反傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的行為,及時(shí)處置傳統(tǒng)建筑、不可移動(dòng)文物損毀等隱患,并向縣(市)人民政府有關(guān)主管部門報(bào)告;

(四)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會做好傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會引導(dǎo)村(居)民自主參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用,依法開展下列工作:

(一)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的編制和實(shí)施;

(二)將傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的具體要求納入村規(guī)民約(居民公約),宣傳、指導(dǎo)、督促村(居)民合理使用傳統(tǒng)建筑;

(三)收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑構(gòu)件,對有損毀危險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑、不可移動(dòng)文物及時(shí)登記并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告;

(四)完善消防制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,建立健全群眾性消防組織;

(五)組織村(居)民開展傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng);

(六)對違反傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和制止,并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告;

(七)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的其他工作。

第八條 鼓勵(lì)新聞媒體積極宣傳傳統(tǒng)村落及其保護(hù)與利用工作,增強(qiáng)全民保護(hù)與利用傳統(tǒng)村落意識。

任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)對破壞傳統(tǒng)村落的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

第九條 自治州、縣(市)人民政府對在傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、組織和個(gè)人,按照規(guī)定給予表彰。

第二章 認(rèn)定與規(guī)劃

第十條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展傳統(tǒng)村落資源的普查登記,全面掌握傳統(tǒng)村落資源的類型、數(shù)量、分布、保護(hù)現(xiàn)狀的基本情況,建立完善基礎(chǔ)檔案信息。

第十一條 申報(bào)州級傳統(tǒng)村落,實(shí)行逐級申報(bào)、專家審查、社會公示,由自治州人民政府審定和公布。具體辦法由自治州人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同相關(guān)部門制定。

申報(bào)上級傳統(tǒng)村落,按照國家、省規(guī)定的條件和程序執(zhí)行,從已認(rèn)定的州級傳統(tǒng)村落名錄中推薦。

第十二條 申報(bào)州級傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一,并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意:

(一)村落主體形成年代久遠(yuǎn),傳統(tǒng)建筑集中連片分布,或者有較為完整的傳統(tǒng)院落結(jié)構(gòu),或者傳統(tǒng)建筑總量超過村落建筑總量三分之一以上,建筑主體結(jié)構(gòu)及風(fēng)貌基本保存完好,使用功能基本保存齊全,建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料和裝飾具有典型地域或者民族特色;

(二)村落選址、規(guī)劃和建造具有較高的歷史、文化、 科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值,地形地貌、山川水系、街巷空間、格局形態(tài)等保存基本完整,清晰體現(xiàn)原有選址理念;

(三)歷史文化積淀較為深厚,擁有民族特色或者地域特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,傳承良好,至今仍活態(tài)延續(xù),或者擁有比較豐富且較為集中的文物古跡;

(四)擁有較為豐富的紅色資源,或者擁有較為集中的與重大歷史事件、著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的重要史跡、實(shí)物、代表性建筑。

第十三條 自治州人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用總體規(guī)劃,由自治州人民政府審批。

傳統(tǒng)村落所在地縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃。

傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、文物保護(hù)等規(guī)劃相銜接,并體現(xiàn)紅色資源保護(hù)傳承的要求。

第十四條 傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落實(shí)際,具體包括以下內(nèi)容:

(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;

(二)傳統(tǒng)建筑保護(hù)措施,建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物風(fēng)貌改造;

(三)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用和傳承等措施;

(四)紅色資源保護(hù)傳承等措施;

(五)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)防火措施;

(六)分期保護(hù)與利用實(shí)施方案;

(七)村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑;

(八)其他納入規(guī)劃的內(nèi)容。

第十五條 傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃報(bào)送審批前,縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示,廣泛征求專家和公眾意見,并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

州級傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃經(jīng)縣(市)人民政府批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃,不得擅自修改;依法確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第三章 保護(hù)與管理

第十六條 傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù),保持村落傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的完整性,不得改變與其相互依存的自然環(huán)境和景觀,維護(hù)文化遺產(chǎn)形態(tài)、內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性、延續(xù)性。

傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)尊重村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式,改善傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件,保障原住村民在原址居住的權(quán)利,合理開發(fā)利用,促進(jìn)村落原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承。

第十七條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)內(nèi)容包括:

(一)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境;

(二)歷史建筑、民族村寨、特色民居等傳統(tǒng)建筑;

(三)古路橋涵垣、古井塘樹、古碉樓、古藏寨、古遺址等歷史環(huán)境要素;

(四)體現(xiàn)民族文化、民俗文化等各個(gè)時(shí)期的歷史記憶;

(五)具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義、教育意義的紅色資源;

(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物古跡以及與其相關(guān)的實(shí)物和場所;

(七)其他需要保護(hù)的內(nèi)容。

第十八條 縣(市)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化、檔案等部門對本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落歷史、文化、文物、民俗、紅色資源等開展詳細(xì)調(diào)查,按照“一村一檔”建立傳統(tǒng)村落檔案,建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)。

第十九條 對非傳統(tǒng)村落內(nèi)尚存可移動(dòng)的零星傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物構(gòu)件、石刻、紅色資源代表性實(shí)物等,經(jīng)縣級以上文物主管部門認(rèn)定具有較大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的,在征得所有權(quán)人同意后可以遷移到傳統(tǒng)村落中實(shí)施保護(hù)。

第二十條 縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省、州相關(guān)要求在傳統(tǒng)村落主要入口統(tǒng)一設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護(hù)標(biāo)志,確定的各類保護(hù)對象應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌保護(hù)。

任何組織和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。禁止在傳統(tǒng)村落保護(hù)對象上刻劃、涂污、張貼等。

第二十一條 禁止在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違反傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的下列活動(dòng):

(一)危害傳統(tǒng)村落安全、破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的開山、采石、取土、開礦、填湖造地等活動(dòng);

(二)占用或者破壞規(guī)劃確定保留的森林、耕地、濕地、林地綠地、河湖水系、路橋涵垣等自然景觀、歷史環(huán)境要素;

(三)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫;

(四)法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第二十二條 禁止在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列損壞傳統(tǒng)建筑的行為:

(一)擅自拆除、遷建傳統(tǒng)建筑;

(二)拆卸傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件;

(三)破壞傳統(tǒng)建筑的整體風(fēng)貌;

(四)在傳統(tǒng)建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃性、爆炸性、毒害性、放射性和腐蝕性等物品;

(五)其他損害傳統(tǒng)建筑的行為。

第二十三條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃,并依法取得規(guī)劃許可。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣(市)人民政府自然資源主管部門在作出規(guī)劃許可審批決定前,應(yīng)當(dāng)征求縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑環(huán)境、風(fēng)貌影響的意見。

在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi),新建、擴(kuò)建、改建、重建、修繕和裝飾裝修建(構(gòu))筑物以及設(shè)置標(biāo)識、廣告的,應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的要求,保持建筑高度、體量、形態(tài)、色彩以及構(gòu)造裝飾與村落傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。對傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)存在的與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物,依法采取補(bǔ)償、置換等方式予以改造、拆除。

第二十四條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物的保護(hù)責(zé)任。保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力、所有權(quán)人不明或者權(quán)屬不清的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé),所需經(jīng)費(fèi)由縣(市)人民政府統(tǒng)籌安排。

傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物有損毀危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃及時(shí)維護(hù)和修繕。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門按照規(guī)劃要求編制搶救修繕方案,報(bào)縣(市)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)建造技術(shù)和既有傳統(tǒng)建筑材料維護(hù)和修繕傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物。在保證結(jié)構(gòu)安全和保持傳統(tǒng)風(fēng)貌、建筑形式不變的前提下,可以改善傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物通風(fēng)采光、節(jié)能保溫、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等生活設(shè)施。

第二十五條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、應(yīng)急管理等部門,開展傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防治理工作。

第二十六條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),依法做好傳統(tǒng)村落消防安全工作。

傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施、消防通道,并按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因傳統(tǒng)村落保護(hù)需要,消防設(shè)施、消防通道等達(dá)不到消防安全要求的,縣(市)人民政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村(居)民委員會制定相應(yīng)的防火安全保障方案及措施。

自治州、縣(市)人民政府應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全檢查,及時(shí)消除安全隱患。

傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會依法履行消防安全職責(zé)。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理和宣傳教育,完善消防制度,開展消防安全巡查和檢查,做好群眾性自防自救工作。

第二十七條 自治州、縣(市)人民政府文化主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘傳統(tǒng)村落中留存的民俗文化和紅色文化,收集、整理、研究傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)表演藝術(shù)等文化遺產(chǎn),鼓勵(lì)村民開展傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng),并保護(hù)與之相關(guān)的空間場所和物質(zhì)載體。

第二十八條 自治州、縣(市)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對傳統(tǒng)村落保護(hù)狀況、保護(hù)與利用規(guī)劃編制及實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查,并組織專家對傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用情況進(jìn)行評估。

第二十九條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)傳統(tǒng)建筑工匠,提高技術(shù)水平,鼓勵(lì)開展技藝傳承活動(dòng)。

建立傳統(tǒng)村落保護(hù)監(jiān)督員制度,聘請傳統(tǒng)村落保護(hù)專家、村(居)民擔(dān)任監(jiān)督員。

鼓勵(lì)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,引導(dǎo)公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作。

第三十條 建立傳統(tǒng)村落警示和退出名錄機(jī)制。

列入名錄的州級傳統(tǒng)村落,自公布之日起兩年內(nèi)未完成編制傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的,由自治州人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)過核實(shí)后給予警示,并限期完成規(guī)劃編制;因保護(hù)不力,導(dǎo)致歷史文化要素、整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局遭到破壞的,由自治州人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)過核實(shí)后給予警示并限期整改,逾期不整改或者整改不到位的村落,報(bào)自治州人民政府審定后退出名錄,并向社會公示。

列入名錄的中國和四川傳統(tǒng)村落警示和退出名錄按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 利用與發(fā)展

第三十一條 自治州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排傳統(tǒng)村落道路、供水、供電、通信、廣播電視、生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),并與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落飲用水源地保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖污染治理,改善居住環(huán)境。

第三十二條 鼓勵(lì)、支持傳統(tǒng)村落與周邊自然景觀、歷史文化資源、紅色資源進(jìn)行整合利用,優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,將傳統(tǒng)村落打造成鄉(xiāng)村體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)基地,搭建傳統(tǒng)村落文化消費(fèi)、傳播體驗(yàn)交流平臺,促進(jìn)村(居)民就業(yè),增加村(居)民收入。

探索傳統(tǒng)村落的村(居)民自愿參與的旅游開發(fā)機(jī)制和利益分享機(jī)制,鼓勵(lì)村民依法利用房屋、資金、勞務(wù)或者農(nóng)村土地(林地)經(jīng)營權(quán)等參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。

第三十三條 在不破壞基本建筑結(jié)構(gòu)的前提下,鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落設(shè)立村史館、博物館、陳列室、非遺傳習(xí)基地等場所,開展授徒、展示、巡演等活動(dòng)。

鼓勵(lì)開發(fā)利用傳統(tǒng)村落內(nèi)的紅色資源,加強(qiáng)重要文獻(xiàn)、聲像資料、實(shí)物等紅色物質(zhì)資源的征集、收集,傳承弘揚(yáng)紅色文化。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落村(居)民和非遺傳承人在傳統(tǒng)村落內(nèi)居住,穿戴傳統(tǒng)民族服飾,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第三十四條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)支持傳統(tǒng)村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)休閑、中藏醫(yī)藥、特色農(nóng)牧業(yè)、民族民間手工業(yè)等產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化地域特色,創(chuàng)建地理標(biāo)志品牌,建設(shè)具有影響力的紅色文化品牌和紅色旅游目的地。

第三十五條 在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi),因生態(tài)移民安置、易地扶貧搬遷等政策原因而遷移的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法收回土地使用權(quán),并對該土地上具有保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物、房屋等進(jìn)行保護(hù)。

編制傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃,可以預(yù)留允許建設(shè)區(qū),并納入國土空間規(guī)劃。在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi),村民的房屋確需保護(hù)又不能進(jìn)行改建、擴(kuò)建的,可以在規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)申請宅基地,經(jīng)所在地縣(市)人民政府批準(zhǔn)后,依法另行分配。村民應(yīng)當(dāng)依法就原宅基地上傳統(tǒng)建筑的處置與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會達(dá)成協(xié)議。

第三十六條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人依法參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。

第三十七條 自治州、縣(市)人民政府可以在傳統(tǒng)村落相對集中的區(qū)域,整合傳統(tǒng)村落資源,探索不同地域條件、不同文化特征、不同發(fā)展水平的傳統(tǒng)村落保護(hù)利用模式,統(tǒng)籌傳統(tǒng)村落集中連片整體保護(hù)和合理利用,以傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和傳承發(fā)展推進(jìn)全域旅游和鄉(xiāng)村振興。

自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落集中連片區(qū)域的保護(hù)和建設(shè),加快對傳統(tǒng)村落的現(xiàn)代化改造,創(chuàng)新傳統(tǒng)建筑活化利用方式,在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先支持。

自治州、縣(市)人民政府文化和旅游(文物)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、民族宗教、農(nóng)牧農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,應(yīng)當(dāng)整體謀劃,結(jié)合傳統(tǒng)村落集中連片實(shí)際,引導(dǎo)、扶持打造傳統(tǒng)村落旅游目的地、精品旅游線路。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任:

(一)在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)損壞傳統(tǒng)建筑的;

(二)在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi),新建、擴(kuò)建、改建、重建、修繕和裝飾裝修建(構(gòu))筑物以及設(shè)置標(biāo)識、廣告,與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的要求不符的;

(三)在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違反傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃活動(dòng)的;

(四)擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌的;

(五)在傳統(tǒng)村落保護(hù)對象上刻劃、涂污、張貼的;

(六)其他破壞傳統(tǒng)村落的行為。

第三十九條 自治州各級人民政府及其相關(guān)部門工作人員在傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作中,不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 本條例自2022年10月1日起施行。







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