國家體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解讀《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》

12月25日，國家體育總局官網(wǎng)發(fā)布了《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》（以下簡稱《組織規(guī)則》）和《體育仲裁規(guī)則》（以下簡稱《仲裁規(guī)則》），同時配發(fā)了國家體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人的解讀，以下為該解讀的節(jié)選。

新修訂的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）增設(shè)體育仲裁專章，為在我國建立體育仲裁制度確立了法律基礎(chǔ)。依據(jù)《體育法》關(guān)于國務(wù)院體育行政部門組織設(shè)立體育仲裁委員會、制定仲裁規(guī)則的規(guī)定，體育總局在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，并經(jīng)多位體育學(xué)、法學(xué)專家多輪修改完善，制定并公布《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》。在征求意見的過程中，收到了全國人大常委會法工委、最高人民法院、司法部、人社部、貿(mào)促會等單位以及其他組織和個人的意見建議200多條，體育總局對上述意見建議逐條進(jìn)行分析研究，符合體育工作實際和法律專業(yè)要求的全部予以采納，并對文本進(jìn)一步修改完善，使得內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的制定，是貫徹實施《體育法》，高起點構(gòu)建中國特色體育仲裁制度，有效銜接各種體育糾紛解決方式的重要舉措和必然選擇。

制定《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的重要意義

《組織規(guī)則》對體育仲裁委員會基本構(gòu)架、運行機(jī)制的建立進(jìn)行了規(guī)定，在構(gòu)建體育仲裁治理體系、規(guī)范仲裁活動、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面具有指導(dǎo)作用，是設(shè)立體育仲裁委員會的基本指引。《仲裁規(guī)則》直接規(guī)范仲裁活動，聯(lián)通各種體育糾紛救濟(jì)方式，規(guī)范當(dāng)事人在仲裁活動中的權(quán)利義務(wù)，擔(dān)負(fù)著化解體育糾紛，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)公平正義的重要使命，在中國特色體育仲裁制度中具有極為重要的地位?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的制定和實施，對于盡快建立體育仲裁委員會，盡早實施體育仲裁制度，推動體育事業(yè)有序健康發(fā)展，助力體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)必將產(chǎn)生重要影響。

制定依據(jù)

《體育法》第九十一條規(guī)定：“國家建立體育仲裁制度，及時、公正解決體育糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。體育仲裁依法獨立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會組織和個人的干涉?！钡诰攀龡l規(guī)定：“國務(wù)院體育行政部門依照本法組織設(shè)立體育仲裁委員會，制定體育仲裁規(guī)則?！?/span>

第九十一條、第九十三條的規(guī)定明確國家建立體育仲裁制度，由國務(wù)院體育行政部門設(shè)立體育仲裁委員會，制定體育仲裁規(guī)則。

指導(dǎo)思想和基本思路

（一）以我國體育改革發(fā)展為基礎(chǔ)，體現(xiàn)中國體育仲裁特色。體育糾紛解決不僅關(guān)系到各類體育主體權(quán)益保障，也是我國體育改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要支撐?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》緊扣我國體育治理實際情況，推動構(gòu)建現(xiàn)代化體育仲裁制度體系，建立符合我國實際的體育仲裁委員會治理結(jié)構(gòu)；把握推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需求，借鑒民商事仲裁規(guī)則體例，合理安排具體仲裁規(guī)范；結(jié)合我國仲裁制度的實際，堅持體育仲裁與司法監(jiān)督、保障相適應(yīng)，實現(xiàn)體育仲裁與民商事仲裁、勞動爭議仲裁的有效銜接。

（二）以專業(yè)、即時為特性，回應(yīng)體育糾紛解決需求。體育糾紛解決具有較強(qiáng)的專業(yè)性、時效性，需要明確、詳實的規(guī)定?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，明確體育仲裁委員會組成人員結(jié)構(gòu)，規(guī)定體育仲裁委員會職責(zé)事項，從制度上保障體育仲裁的鮮明特色；明晰仲裁員任職條件，兼顧體育和法律專業(yè)經(jīng)驗，優(yōu)化仲裁庭人員結(jié)構(gòu)；設(shè)立專門的反興奮劑仲裁員名冊，強(qiáng)化體育仲裁的專業(yè)性；合理確定仲裁庭的裁決期限，確保體育仲裁的時效性；規(guī)定仲裁員培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)；完善適用于重大體育賽事活動期間的特別程序。

（三）以保持獨立性為原則，與國際體育糾紛解決體系相銜接。體育仲裁的核心在于獨立性，這也是未來體育仲裁事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要?！督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》積極汲取國際上的相關(guān)有益經(jīng)驗，在保障體育仲裁委員會組成人員廣泛性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確體育仲裁委員會的獨立性；通過對仲裁員選聘、仲裁活動的明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)體育仲裁的獨立性，強(qiáng)調(diào)“一裁終局”的裁決效力；高度關(guān)注我國締結(jié)或參加的國際條約，確保體育仲裁規(guī)則不違反國際條約的強(qiáng)制性要求；著力推動我國體育仲裁與國際體育糾紛解決體系的對接，促進(jìn)提升我國體育仲裁裁決的國際影響力。

據(jù)新華社