根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年10月24日至11月14日，州委第三巡察組對(duì)州科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行了巡察。2018年4月10日，州委巡察組向州科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

       一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面問題整改情況

     1.2014-2016年期間，局黨組主體責(zé)任弱化，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心任用不明顯，存在以“局務(wù)會(huì)”代替“黨組會(huì)”的現(xiàn)象，基層黨建缺失，黨員隊(duì)伍管理松散。

       整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范政府部門黨外正職與黨組（黨委）書記工作關(guān)系的實(shí)施意見（試行）》，強(qiáng)化黨組核心領(lǐng)導(dǎo)地位；堅(jiān)持每月召開一次黨政聯(lián)席專題會(huì)議，堅(jiān)持民主集中制原則，局黨組按照職、權(quán)、責(zé)規(guī)定依法行使職權(quán)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”任用，推動(dòng)黨組工作向前發(fā)展；今年4月18日黨組書記調(diào)離后，局領(lǐng)導(dǎo)班子庚即調(diào)整了工作分工，由黨組成員、副局長(zhǎng)臨時(shí)負(fù)責(zé)黨組工作，確保黨組工作有人抓、有人管。二是抓黨建強(qiáng)組織帶隊(duì)伍，組織開展科技系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，組成業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察2個(gè)調(diào)研組，赴康南6縣、康北3縣、康東3縣開展科技扶貧、項(xiàng)目資金管理、機(jī)關(guān)管理運(yùn)行大督查大調(diào)研，行程8000余公里，深入52個(gè)鄉(xiāng)村，察看調(diào)研科技項(xiàng)目39個(gè)，走訪干部群眾650人，發(fā)放征求意見表50份，收集梳理科技扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支持方面意見建議26條，為形成調(diào)研成果收集到有用資料。三是結(jié)合科技實(shí)際和現(xiàn)狀，堅(jiān)持“能管用、能執(zhí)行、能收效”原則，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律嚴(yán)守工作制度的規(guī)定（試行）》《甘孜州科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局機(jī)關(guān)管理制度（試行）》，從工作規(guī)范、考勤管理、財(cái)經(jīng)制度、關(guān)心關(guān)愛等9個(gè)方面明確了科技人的行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、引導(dǎo)和管理，進(jìn)一步激發(fā)黨員隊(duì)伍的工作激情、干事激情和創(chuàng)業(yè)激情。

    2.局領(lǐng)導(dǎo)班子抓執(zhí)行落實(shí)力度欠缺，在國(guó)有資產(chǎn)管理上存在漏洞。

      整改情況：一是針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理存在漏洞問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究，并就原科委宿舍有關(guān)問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，掌握了退休干部李發(fā)明長(zhǎng)期占用公房的具體情況。二是5月2日向退休干部李發(fā)明發(fā)出了限期騰退公房的公函，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，5月21日收回了被占用多年的集體公房。三是召開黨政聯(lián)席專題會(huì)議，將收回的公房作為干部職工周轉(zhuǎn)房進(jìn)行嚴(yán)格管理，納入國(guó)有資產(chǎn)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬進(jìn)一步加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是堅(jiān)持舉一反三，從清退原科委宿舍公房入手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公房、車輛、辦公設(shè)施設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)黨員干部日常教育監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。五是分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任抓落實(shí)，簽訂《全州科技系統(tǒng)目標(biāo)績(jī)效管理目標(biāo)責(zé)任書》《全州科技系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跟蹤督查，定期通報(bào)提醒，實(shí)行情況反饋，推動(dòng)科技工作落地落實(shí)。

      二、黨的建設(shè)方面問題整改情況

    1.黨的組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)，思想建設(shè)抓得不緊。黨組織開展黨員教育和民主評(píng)議黨員工作不嚴(yán)不實(shí)，黨的組織生活制度流于形式。

      整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《中共甘孜州科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組議事決策規(guī)則》，堅(jiān)持每月1次黨組會(huì)議制度，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央和省、州委最新會(huì)議文件精神，把上級(jí)決策部署落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。二是認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)議制度，提前安排了問題查找、學(xué)習(xí)研討、意見征求、談心談話、剖析材料撰寫等工作，層層組織開展集中學(xué)習(xí)和談心談話活動(dòng)，全方位征求兄弟單位、下屬事業(yè)單位、管理服務(wù)企業(yè)、基層群眾和社會(huì)各界的意見建議，發(fā)放征求意見表33份，按要求報(bào)審了《甘孜州科技局黨組2017年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施方案》，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，于2月9日組織召開了州科技局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)和班子成員全方位查找了8個(gè)方面53條意見和建議。三是扎實(shí)開展黨員教育和民主評(píng)議黨員工作，于2月9日召開州科技局2017年度述職述廉測(cè)評(píng)大會(huì)，局班子成員和科室負(fù)責(zé)人通過PPT的方式，向局黨組報(bào)告一年來分管工作、科室工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，接受全局干部職工的評(píng)判和監(jiān)督。

    2.黨的組織建設(shè)弱化。一是黨組未堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，各年度中心學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)記錄不完整，2015年全年無支部學(xué)習(xí)記錄。二是黨組“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)，開展黨組中心組學(xué)習(xí)、黨組成員講黨課活動(dòng)記錄較少。三是民主生活會(huì)質(zhì)量不高，開展批評(píng)與自我批評(píng)流于形式。

      整改情況：一是堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將學(xué)習(xí)黨的十九大精神和“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)納入“兩學(xué)一做”統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人提前備課、先學(xué)一步、以上帶下；局黨組為每名黨員購(gòu)買十九大專用筆記本，要求黨員同志勤學(xué)習(xí)、勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手，加強(qiáng)痕跡管理，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨組“三會(huì)一課”制度，黨組書記帶頭講黨課，黨組成員帶頭參加支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，黨員干部帶頭領(lǐng)學(xué)十九大精神和黨規(guī)黨紀(jì)，帶動(dòng)全體黨員模范遵守黨的章程、履行黨員義務(wù)、執(zhí)行黨的決定。三是精心籌備年度民主生活會(huì)，邀請(qǐng)紀(jì)委、組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志到會(huì)并指導(dǎo)民主生活會(huì)召開，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。

    3.黨組對(duì)機(jī)關(guān)支部黨建工作重視不夠，沒有形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象。

      整改情況：一是堅(jiān)持機(jī)關(guān)支部定期向黨組報(bào)告工作、局黨組定期研究黨建工作制度，今年局黨組已召開6次會(huì)議研究黨建工作。二是將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，以抓黨建強(qiáng)組織帶隊(duì)伍。今年，組織開展了科技系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，組成業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察2個(gè)調(diào)研組，赴康南6縣、康北3縣、康東3縣開展科技扶貧、項(xiàng)目資金管理、機(jī)關(guān)管理運(yùn)行大督查大調(diào)研，形成了大調(diào)研大督查調(diào)研成果。三是局黨組加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)支部工作的政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促，黨組成員以普通黨員身份帶頭參加黨組織生活和黨組活動(dòng)，在今年“三分類三升級(jí)”活動(dòng)評(píng)選中，州科技局機(jī)關(guān)支部被評(píng)為先進(jìn)黨支部。

      三、全面從嚴(yán)治黨方面問題整改情況

    1.黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任一度弱化，主體責(zé)任存在“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，層層傳導(dǎo)壓力不夠。班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的黨建工作缺乏日常監(jiān)督，對(duì)黨員干部教育不夠、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不到位。

      整改情況：一是重新修訂了《中共甘孜州科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組議事決策規(guī)則》，明確了黨組的職、權(quán)、責(zé)，涉及意識(shí)形態(tài)、思想政治、精神文明建設(shè)、紀(jì)檢工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部人事工作，一律由黨組牽頭負(fù)責(zé)；1-6月，局黨組專題研究黨建和黨風(fēng)廉政工作6次，開展談心談話6次，向黨員干部通報(bào)各類違紀(jì)案件6次。二是督促班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)“一崗雙責(zé)”的督查考核，班子成員均按要求開展了分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查工作。三是深入推進(jìn)突出問題整治，加快行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，局機(jī)關(guān)制作了門牌，公布了每個(gè)科室人員姓名、職務(wù)等，方便管理服務(wù)對(duì)象和基層群眾上門辦事。

    2．2012-2016年開展黨紀(jì)黨規(guī)教育活動(dòng)少，2015-2016年領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉報(bào)告不嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容基本一致，存在“照搬照套”的現(xiàn)象。

      整改情況：一是利用黨組會(huì)、黨政聯(lián)席專題會(huì)、黨支部會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)檢通報(bào)，開展警示教育，加強(qiáng)教育監(jiān)督懲戒，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全；今年，已開展黨紀(jì)黨規(guī)教育6次，組織參加各類先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)、警示教育活動(dòng)21人次。二是高標(biāo)準(zhǔn)撰寫述責(zé)述廉報(bào)告和民主生活會(huì)剖析材料，要求局班子成員和直屬單位負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際，聯(lián)系思想，圍繞分管工作和民主生活會(huì)主題撰寫相關(guān)材料，查找問題要準(zhǔn)，分析原因要明，提出改進(jìn)措施要實(shí)，確?！白援嬒瘛睂?duì)號(hào)入座。

    3.紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)主動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位?！叭D(zhuǎn)”壓力傳導(dǎo)不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況監(jiān)督時(shí)緊時(shí)松，問責(zé)追究不嚴(yán)，決心不大、力度不夠，存在“好人主義”思想。

       整改情況：一是壓實(shí)紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位等級(jí)劃分，嚴(yán)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)把業(yè)務(wù)流程，明確科技項(xiàng)目審批、實(shí)施、監(jiān)管主體責(zé)任，全面抓好以27個(gè)科技扶貧專項(xiàng)、25個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)防控。二是堅(jiān)持重要節(jié)點(diǎn)事先提醒、事中檢查、事后通報(bào)，學(xué)習(xí)傳達(dá)省、州紀(jì)委違規(guī)違紀(jì)通報(bào)文件6次，在“春節(jié)藏歷年”“五·一”、端午節(jié)等節(jié)假日轉(zhuǎn)發(fā)廉政短信微信，提醒干部職工廉潔過節(jié)。三是深化行政權(quán)力運(yùn)行公開透明，按照“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)利”的要求，發(fā)揮行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行電子監(jiān)察平臺(tái)作用，消除權(quán)利設(shè)租尋租空間。

      四、黨風(fēng)廉政方面問題整改情況

   1．財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。2013、2014年，單位個(gè)別職工報(bào)銷差旅費(fèi)共計(jì)6525元，無外出報(bào)告單，存在差旅費(fèi)報(bào)銷依據(jù)不充分的現(xiàn)象。

      整改情況：一是完善了財(cái)務(wù)管理制度，明確賬務(wù)工作由辦公室管理，財(cái)務(wù)室具體負(fù)責(zé)，每一筆經(jīng)費(fèi)開支都必須先經(jīng)財(cái)務(wù)室審核把關(guān)后、辦公室復(fù)核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能支出。二是公務(wù)經(jīng)費(fèi)使用必須堅(jiān)持“先批后支”原則，經(jīng)費(fèi)使用需事先報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)室需記錄支出明細(xì)臺(tái)賬，經(jīng)財(cái)務(wù)室會(huì)計(jì)初核簽字、辦公室主任復(fù)核簽字、報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批、經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可支出。三是結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，開展科技系統(tǒng)綜合能力提升培訓(xùn)，從思想上提高“嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律”的意識(shí)。四是完善報(bào)賬審檢程序，建立干部職工出差登記表，嚴(yán)格按實(shí)際出差天數(shù)、實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用報(bào)銷，干部職工出差必須具備《外出報(bào)告單》《差旅費(fèi)報(bào)銷單》《相關(guān)票據(jù)單》方可報(bào)賬。

    2．局機(jī)關(guān)2012年第二批甘孜州應(yīng)用技術(shù)與研究開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審，部分參與評(píng)審人員不具備評(píng)審資質(zhì)，違規(guī)參與評(píng)審項(xiàng)目。

      整改情況：一是嚴(yán)格按照《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》，建立健全甘孜州應(yīng)用技術(shù)與開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化應(yīng)用技術(shù)與研究開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審流程，建立監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制，確保項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范運(yùn)行、公開透明。二是加大專家評(píng)審費(fèi)用支出、公務(wù)接待支出、差旅費(fèi)報(bào)銷的管理和審核力度，規(guī)范登記、報(bào)備、報(bào)銷程序，嚴(yán)格按制度和紀(jì)律管理使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

      五、干部選拔任用方面問題整改情況

    1．干部選拔任用程序不規(guī)范。一是考察程序缺失，2012-2017年，部分干部職工缺考察方案和干部人事檔案任前審核表等。二是在黨組研究人事任免方面，相關(guān)考察對(duì)象人選會(huì)議紀(jì)要不齊全，民主推薦和測(cè)評(píng)表格不規(guī)范，匯總表無監(jiān)票人、計(jì)票人簽字。三是考察組主體責(zé)任落實(shí)不到位，2012-2017年5批次的干部選任中，考察材料和考察報(bào)告上均無考察組組長(zhǎng)、成員簽字，不符合選人用人相關(guān)規(guī)定。

       整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告程序，逐條厘清職責(zé)分工，細(xì)化報(bào)告工作流程。二是落實(shí)考察責(zé)任，干部選任必須成立考察小組，明確考察人員責(zé)任，落實(shí)簽字負(fù)責(zé)制和失誤追究制，如實(shí)反映考察情況和意見。三是查漏補(bǔ)缺，對(duì)過去干部選任考察材料不完善的，請(qǐng)示上級(jí)組織部門同意后補(bǔ)充完善相關(guān)資料。

    2．檔案管理不規(guī)范。抽查部分職工個(gè)人檔案中，缺干部任免審批表、干部人事檔案任前審核登記表、考察材料，文書檔案也無專卷。

      整改情況：一是完善檔案管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，全面清理審核干部檔案資料，及時(shí)運(yùn)送到檔案局進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。二是加強(qiáng)檔案規(guī)范化建設(shè)，聘請(qǐng)州檔案局推薦的專門從事檔案工作的單位負(fù)責(zé)整理干部檔案工作，確保檔案管理規(guī)范有序、便于查核。三是開展干部檔案數(shù)字化工作，按照先規(guī)范后升級(jí)，先夯實(shí)基礎(chǔ)、后上水平的工作思路，逐步建立完善數(shù)字化檔案。

    3．無專人負(fù)責(zé)干部工作，從事人員業(yè)務(wù)不熟，干部選用程序把握不準(zhǔn)。

      整改情況：一是明確干部工作由局黨組負(fù)總責(zé)，落實(shí)局辦公室專人負(fù)責(zé)干部工作。二是建立科技局機(jī)關(guān)管理制度，從行為規(guī)范、考勤管理、財(cái)經(jīng)制度、關(guān)心關(guān)愛等9個(gè)方面落實(shí)干部工作責(zé)任，確保干部工作規(guī)范有序運(yùn)行。三是結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，開展科技系統(tǒng)干部綜合能力提升培訓(xùn)，主動(dòng)向州委組織部、州人社局學(xué)習(xí)干部選用方法、流程，將干部工作做實(shí)做細(xì)。

      歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0836-2833802；電子郵箱：573542980@qq.com。