——甘孜縣建好“四好農(nóng)村路”加快奔康步伐

油路修到家門口。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場。

農(nóng)村客運方便群眾出行。

■李珍蘭 王云漢 文/圖

時下，行走在甘孜縣的鄉(xiāng)村，一條條縱橫交錯的農(nóng)村公路，把大大小小的村落連接起來，形成阡陌縱橫、四通八達的農(nóng)村網(wǎng)；到縣城辦事的群眾坐上公交車，半天就能打個來回；摩托車、三輪車、小轎車在村道上來回穿行，見證著昔日貧困村的巨大變遷……

近年來，甘孜縣以建設(shè)“民生路”“民富路”“民心路”為目標(biāo)，集中力量、埋頭苦干、發(fā)動全縣、會戰(zhàn)交通，大力實施農(nóng)村公路暢通工程。累計投入8.9億元，建成通鄉(xiāng)公路198公里，通村公路1211公里，鄉(xiāng)村牧道281公里，路側(cè)安保護欄433公里。全縣公路通車?yán)锍踢_2051.432公里，初步實現(xiàn)全縣通鄉(xiāng)通暢、通村通暢、通寺硬化、客運站點、安保覆蓋5個100%。

貫通全境7303平方公里土地的交通路網(wǎng)，在“暢、安、舒、美”的背后，是甘孜交通運輸人“建好、管好、護好、運營好”，為創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”做出的巨大努力。

建設(shè)好農(nóng)村路，讓鄉(xiāng)村暢通

“晴天一身灰，雨天兩腳泥”；“看見一棟房，走得直想哭”……出行難、行路難，曾幾何時，甘孜縣農(nóng)牧民群眾為腳下的路生出了幾多感慨與無奈。

“如果我們失去了這個發(fā)展農(nóng)村公路的大好機遇，后面的人來做就會更加困難。縱然是萬丈深淵，也要永往直前，決不退縮?！笨h委書記雷建平在全縣農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工作會議上的講話擲地有聲。縣委、縣政府向全縣人民立下軍令狀：集全縣之智，聚八方之財，盡萬民之力，全面實施“鄉(xiāng)通暢”“村通達”公路建設(shè)目標(biāo)。一場轟轟烈烈的農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)在雅礱江畔打響。

在建設(shè)氛圍上，該縣抓住機遇，乘勢而上，及時成立了由縣委書記任組長，縣長任副組長的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全聯(lián)席會議制度，促進了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的溝通協(xié)作。先后召開縣委常委會、政府常務(wù)會專題研究農(nóng)村公路建設(shè)12次，開展現(xiàn)場督查8次，及時研究解決各種困難和問題，統(tǒng)籌推進各項工作的順利開展?？h委書記、縣長、主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工地、路段、村莊和農(nóng)戶家中，了解情況，傾聽呼聲，宣傳“村村通”公路建設(shè)的重大意義，多次帶領(lǐng)有關(guān)人員下鄉(xiāng)，檢查工程質(zhì)量和進度，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、解決施工中的熱點、難點問題，慰問勉勵施工隊伍。

在建設(shè)模式上，該縣嚴(yán)格按國家、省、州有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的法定要求和國家政策，充分借鑒經(jīng)驗，積極推行專群結(jié)合、業(yè)務(wù)主管部門推薦、鄉(xiāng)村決策的“一事一議”建設(shè)模式，充分動員群眾參與建設(shè)管理，做到“大家事、大家提，大家議、大家定”， 并把農(nóng)村公路建設(shè)納入《鄉(xiāng)規(guī)民約》《村規(guī)民約》進行管理。聘請縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、村四職干部、村民代表擔(dān)任農(nóng)村公路監(jiān)督員、管理員、協(xié)調(diào)員、宣傳員，讓群眾依法行使知情權(quán)和參與權(quán)，主動投工、投勞、投智，為農(nóng)村公路建設(shè)推進提供了堅強的基層保障。

在建設(shè)質(zhì)量上，該縣積極探索建立“123”工作法，有力保障了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。完善“一個機制”，建立縱向到底、橫向到邊的“鄉(xiāng)村決策、部門監(jiān)管、群眾參與”的新機制，切實發(fā)揮群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的主體作用。注重“兩個加力”，加力推進項目建設(shè)，從方案設(shè)計到工程實施，實行全程指導(dǎo)、全程監(jiān)督和全程把關(guān)，做到專人負(fù)責(zé)、專人管理、專人參與；加力推進公路管養(yǎng)，實行農(nóng)村公路養(yǎng)護時間、人員、任務(wù)、路率“四定”，執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)完成情況和出勤出勞情況“雙考”，真正把養(yǎng)護責(zé)任落實到點、到人。突出“三個保障”，突出良好的建設(shè)環(huán)境保障。采取項目公示、電視公告、進村入戶宣講等形式，廣泛宣傳農(nóng)村公路發(fā)展政策；突出規(guī)范的資金運行保障，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強資金使用的社會監(jiān)督，按“一事一議”程序，分項目、按進度及時撥付；突出實用的“建管養(yǎng)”制度保障，建立協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查機制，確保抓緊、抓實、抓出成效。

“農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到百姓的切身利益，甘孜縣將把農(nóng)村公路的道路管理和安全管理放在首位，不斷提升農(nóng)村公路質(zhì)量，結(jié)合全域旅游發(fā)展，做好每條道路的綠化、美化工作，讓每一條農(nóng)村公路既成為一條旅游風(fēng)景線，又要成為群眾致富的生命線。我們也將下大力氣，讓農(nóng)村公路全覆蓋，讓每一位百姓都能享受到改革成果?！笨h委副書記、縣長龍明阿真告訴筆者。

管護好農(nóng)村路，讓行路安全

當(dāng)一條條如“毛細(xì)血管”般的農(nóng)村公路翻山越嶺、連通十里八鄉(xiāng)時，如何做好其的管理養(yǎng)護工作？怎樣確保農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并舉的良性循環(huán)？這對鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，最大限度讓農(nóng)村公路“延年益壽”將起到至關(guān)重要的作用。

為走出“重建輕養(yǎng)”的誤區(qū)，甘孜縣始終將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作擺在了與建設(shè)同等重要的位置?？h政府每年與縣交通運輸部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標(biāo)責(zé)任書》，研究出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作的意見》《關(guān)于追究農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體、責(zé)任人責(zé)任的辦法》，制定了農(nóng)村公路項目公示、資金安全運行聯(lián)系會議等制度，把農(nóng)村公路建設(shè)管理的責(zé)任落實到鄉(xiāng)、到村、到人頭，形成了縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級聯(lián)動”的齊抓共管局面，實現(xiàn)了農(nóng)牧民從“要我養(yǎng)路”到“我要養(yǎng)路”觀念大轉(zhuǎn)變。針對農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)低、后續(xù)管理難度大的實際，該縣財政在全額撥付“7351”養(yǎng)護資金的基礎(chǔ)上，每年預(yù)算管養(yǎng)經(jīng)費150萬元，并按不低于5%的比例逐年遞增，確保了農(nóng)村公路建設(shè)項目的長效管養(yǎng)和整體推進。

同時，該縣縣委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)管理納入目標(biāo)考核進行管理，分值比重提至3分，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交管站、精準(zhǔn)脫貧公益性崗位等作用，落實力量負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)管養(yǎng)等工作，把一部分鄉(xiāng)管村用資金和公益性基金作為農(nóng)村公路的養(yǎng)護經(jīng)費。村級在成立農(nóng)村公路護路隊的同時，以戶為單位劃定責(zé)任區(qū)，由護路隊對責(zé)任區(qū)的養(yǎng)護工作進行考核。建立日常維護機制，全面加強以修補路面坑凼、清掃路面路肩、疏通橋涵邊溝、清除道路塌方、完善簡易標(biāo)識標(biāo)牌、道路環(huán)境整治、橋梁路面清理以及橋梁安全隱患排查為主要內(nèi)容的道路和橋梁日常性養(yǎng)護，切實防止人為破壞，不斷提升道路和橋梁通行能力和保障水平；在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任、隊伍、報酬、獎懲四落實。

運營好農(nóng)村路，讓村民便捷

2017年12月31日一大早，甘孜縣來瑪鎮(zhèn)的村民拉姆拎著包匆忙地從客運招呼站搭上了開往縣城的公交車。拉姆高興地對筆者說:“過去路不好，也沒有公交車，現(xiàn)在好了，鎮(zhèn)里也通班車了，趁著農(nóng)閑，我去縣城買點東西?！?/p>

甘孜縣在加快營運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運輸市場管理的同時，整合路政、運管、交警等執(zhí)法力量，在加強干線公路執(zhí)法力度的同時，依托鄉(xiāng)交管站、村護路隊的作用，把農(nóng)村公路納入執(zhí)法范圍，確保了農(nóng)村公路管理、運營的基層力量。

“以前我們出門開著自家的三輪車，村里路不好走，坐的人又多，特別是遇上雨雪天很容易翻車，現(xiàn)在村里也有了公交車，在家門口坐上就走，方便又安全。”村民扎西跟筆者談起農(nóng)村公交車時，滿心歡喜。

據(jù)悉，自2013年甘孜縣組建城市公共交通有限公司以來，共開通城內(nèi)公交線路3條、城鄉(xiāng)公交專線2條、學(xué)生專線3條，建成縣級客運站1個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站22個，農(nóng)村招呼站219個，16個鄉(xiāng)開通城鄉(xiāng)公交專線，投入30臺公交車輛，一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村、方便快捷的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

如今，甘孜縣的“四好農(nóng)村路”建設(shè)已進入一個全新的階段，在這里交通格局發(fā)生深刻變革，城鄉(xiāng)生活實現(xiàn)和諧交融，民本理念得到彰顯升華……