◎縣委中心報道組 葉強平 洛真珠 文/圖

     “以前每年縣上各單位、各部門的督查檢查組到我們比較偏遠的鄉(xiāng)上檢查次數(shù)都不少于50余次，有時一天有3、4個檢查組；國、省道上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被檢查的次數(shù)就更多了。但自今年縣上建立統(tǒng)一的大督查機制以來，所有檢查都統(tǒng)一固定時間、固定方式集中到區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查指導工作，為我們區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作人員騰出更多時間集中精力抓發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定，避免了重復督查，多頭督查，不用忙于多頭應付，減輕了基層負擔。”理塘縣下壩片區(qū)工委主任兼亞火鄉(xiāng)黨委書記丁真達吉深有體會地說。

      “上級決策好、基層落實難”一直是困擾各級各部門的難題，縣級檢查工作組重復到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門多頭檢查，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門造成疲于應付的檢查現(xiàn)象。如何讓縣委、政府重大決策部署和重要工作有效落實落地，又防止過多過濫的檢查？理塘縣決定給檢查“瘦身”。

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     2018年3月，理塘縣將大督辦與縣目標管理督查辦統(tǒng)一整合形成重點工作綜合大督查辦，形成工作合力，深入全縣各機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅持以督、巡、查等方式，緊緊圍繞全縣發(fā)展、民生、穩(wěn)定工作大局，突出重點、強化手段、創(chuàng)新方式、聚焦問題、狠抓落實，深入督查。理塘縣衛(wèi)計局辦公室主任劉顯志算了一下，以前局上到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督導衛(wèi)生工作就有80多次，每次下去5—6名工作人員，遠的鄉(xiāng)每次買菜都要700—800元，車子油箱要加得滿滿的?，F(xiàn)在有了綜合大督查，把我們需要檢查的如村衛(wèi)生室建設等報到大督查辦，到時只需派一名業(yè)務人員跟隨大督查組開展工作就行了，節(jié)約了人力、財力，工作也照常推進了?！白冞^去‘單兵作戰(zhàn)’式為‘聯(lián)合作戰(zhàn)’，力度也更大了”。劉顯志說。

      督什么？理塘縣緊緊圍繞縣委確定“133457”總體工作格局抓好各項工作的落實，推動全縣發(fā)展民生穩(wěn)定工作以及群眾反映的熱點難點問題開展督查。理塘縣突出十個方面的督查重點：一是全力督導黨建工作；二是督查落實中央和省、州、縣重要會議、重要文件、重大活動、領(lǐng)導批示等大政方針、決策部署落實情況以及會議議定事項，催辦進度緩慢、工作推進不力的事項進行督促檢查；三是對各級各部門環(huán)境衛(wèi)生、征信等專項問題進行督查檢查；四是對脫貧攻堅戰(zhàn)略工作進行督促檢查；五是對依法治縣戰(zhàn)略工作進行督促檢查；六是對城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略工作進行督促檢查；七是對生態(tài)文明戰(zhàn)略工作進行督促檢查；八是對產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略工作進行督促檢查；九是對交通先行戰(zhàn)略工作進行督促檢查；十是對人才支撐戰(zhàn)略工作進行督促檢查。

     據(jù)理塘縣目標管理督查辦主任簡安拉姆介紹，每項工作分別為100分，采取減分辦法，換算折合分。每季末實行雙扣制（扣分扣責任金）平均分每分按100元進行扣罰責任金，分管領(lǐng)導占所在包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管單位的10%進行扣罰責任金，每季限期5天收取責任金，并庚即上交財政入庫?！爸攸c工作實行月督查后，更加鞭策我們區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有工作有序開展，以后不管任何工作組來查內(nèi)業(yè)資料都不需要應付檢查而突擊惡補材料。同時，解決了“上級決策好、基層落實難”的問題，改變了過去內(nèi)業(yè)資料混亂、項目建設滯后的狀況?！崩硖量h甲洼鎮(zhèn)黨委書記尼瑪說。

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    圍繞“怎么督”，理塘縣建立了四個機制。推行“一線工作法”，力求既做到思想“跟得上”，與縣委同向合拍，又做到行動“貼得緊”，緊扣縣委中心工作；既做到工作“督得快”，實事求是，又做到問題“查得實”，真督實查。一是建立領(lǐng)導帶隊督查機制。實行月督查，季排序，年考核的督查模式，每月由綜合督查辦會同副縣級以上非領(lǐng)導職務干部組成強有力的督查組，分六個組對全縣各級各部門進行月督查，并現(xiàn)場督查評定工作進度，現(xiàn)場打分上墻，發(fā)出整改通知，限期五天進行整改；二是建立督查調(diào)研機制。圍繞督查中的重點問題、工作落實中的難點問題、群眾反映的熱點問題，每月召集督查組成員進行匯總座談，由副縣級督查領(lǐng)導對督查中問題進行交談，各級督查組成員對各自負責督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行反饋，對督查中發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，查找落實不好的癥結(jié)，對涉及部門點對點進行發(fā)函，提出解決問題的對策建議，為縣委、政府提供決策依據(jù)；三是建立臺帳管理機制。規(guī)范督查工作流程，實行臺帳式管理，采取月督查，季排序，年考核等方式，綜合大督辦每月末30日依照月督查情況進行月排序通報，督查匯總后對個別問題以發(fā)點球的形式逐一對單位和領(lǐng)導發(fā)函要求及時整改，并將問題提交紀委進行巡問，對連續(xù)3次排名末尾的單位啟動問責，對連續(xù)3次季排名末尾的單位進行年度目標降級處理，對督查中發(fā)現(xiàn)的較大問題，提交縣紀委；四是建立考核問責機制。進一步完善督查工作考核體系，強化督查結(jié)果，探索建立督查考核問責聯(lián)動機制，切實提高督查工作效能。對重點工作、重大項目、民生實事等社會關(guān)注度高、影響面大的事項，加大問責力度，對落實全縣重大決策部署，行動積極、措施得力、政績突出的給予通報表揚；對消極被動、工作不力、未按期完成任務的予以通報批評，責令限期整改；對敷衍塞責、推諉扯皮，影響重點項目進度和重要工作落實的，移交相關(guān)部門依紀依法作出處理。

      縣委大督辦成立后，以“七大戰(zhàn)略”為核心從各部門當中選出精英人才并建立了人才庫，在督查當中從人才庫中抽調(diào)精英人員進行督查，充分發(fā)揮督查辦的“助推器”作用，堅持了一月一督查，直接掌握了第一手材料，向領(lǐng)導反饋了真實情況，并協(xié)調(diào)解決了落實中的重點、難點問題。實行“三不固定”工作原則，即：督查單位不固定，督察組與督查對象關(guān)系不固定，督查組成員不固定，堅持常規(guī)督查和專項督查相結(jié)合，以專項督查為主深入群眾當中。以訪、殺“回馬槍”反復督辦、“督”“研”結(jié)合等督查方法，敢督敢查，敢于觸及矛盾，勇于面對困難，做到了令出督隨。

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     督得好不好？關(guān)鍵看結(jié)果。理塘縣綜合大督查辦堅持敢抓敢管敢碰硬，特別是對工作中發(fā)現(xiàn)的問題不繞道而行，抓住不落實的人，盯住不落實的事，以下發(fā)《督查通知單》的形式，落實到有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每月督查情況上報縣委常委會，并抄報縣委書記、縣長、組織部長、紀委書記，做到件件有著落，事事有回音，督查結(jié)果與各級各部門評先選優(yōu)工作掛鉤，切實做到督查結(jié)果的綜合運用。

      老百姓關(guān)注的民生工程，采取“一月一督查”的方式，將監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，細化序時管控，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間、原汁原味地向項目實施單位及縣級分管領(lǐng)導進行反饋，并下達整改通知，要求限期整改，跟蹤問效。督查方式由事后督查、年底統(tǒng)一督查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后督查結(jié)合及序時督查，避免了以往民生項目年底統(tǒng)一竣工，資金年底統(tǒng)一撥付的堆壓式不良現(xiàn)象；保障了項目均衡推進，資金序時撥付，穩(wěn)步推進了各項民生工程實施。

     三個季度以來，共召開督查專題會議30余次，專項督查共督查32次，發(fā)出《督辦整改通知》185份，回復整改完成情況185份，已整改事項176件，待完善9件，開展月督查共計42場次，現(xiàn)場發(fā)出《督辦整改通知》494份，回復整改完成情況494份，督辦整改各類事項1494件，已整改事項1452件，長期整改事項26件，待完善16件；專項督查32次，發(fā)出《督辦整改通知》32份，回復整改完成情況32份，已整改事項26件，待完善6件；點對發(fā)函43件，收到回函43件，已整改完成40件，待完善3件。誠信工作推進有力，在年初預期不還貸185人中，已還款達123人，通過大督查追回預期款1600余萬元。月督查按每季次月平均扣分，一分罰100元的原則，三個季度共收取罰金228653.6元，其中領(lǐng)導責任為10%，共計20210元，并已上交財政。

     “督查工作必須根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷推陳出新，創(chuàng)新思路和方法，才能與時俱進。我辦在今后的督查工作中，應進一步解放思想，努力探索新形勢下督查工作的新方法，加大督查工作力度，提高督查工作水平和質(zhì)量，切實為縣委縣政府各項工作順利推進快馬加鞭督查而亮劍、護航！”簡安拉姆說到。