海螺溝風(fēng)光。

磨西老街。

游客觀賞冰川風(fēng)光。

農(nóng)民環(huán)保糾查隊(duì)。

冰川溫泉。

雅加情海。

    ■張邦弟 李天興 本網(wǎng)記者 馬建華

    2017年2月27日，對(duì)于開(kāi)發(fā)30年的海螺溝景區(qū)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)意義非凡的日子，國(guó)家旅游局宣布海螺溝正式成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。這是我州首家5A級(jí)旅游景區(qū)，海螺溝當(dāng)之無(wú)愧地領(lǐng)跑我州全域旅游?；厥?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px;">30年的開(kāi)發(fā)歷程，海螺溝景區(qū)見(jiàn)證了我州改革開(kāi)放和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程；回望來(lái)路，海螺溝景區(qū)開(kāi)發(fā)由弱變強(qiáng)，成為全州舉世矚目的著名景區(qū)，海螺溝已成為“最具影響力森林公園”（全國(guó)僅30家）、最佳生態(tài)旅游度假目的地、公眾最喜愛(ài)的四川十大國(guó)家森林公園氧吧、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)（磨西鎮(zhèn)），生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。年旅游接待人次進(jìn)入百萬(wàn)級(jí)梯隊(duì)。

      30年嬗變

    海螺溝景區(qū)發(fā)展史濃縮我州旅游史

    海螺溝景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)可以追溯到1984年10月，經(jīng)過(guò)3年的建設(shè)，于1987年10月15日正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)，1993年10月，批準(zhǔn)成為國(guó)家森林公園，2002年3月批準(zhǔn)成為國(guó)家地質(zhì)公園，2015年2月批準(zhǔn)成為國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。

    1998年，經(jīng)過(guò)10余年的開(kāi)發(fā)，海螺溝景區(qū)有了一定的知名度，但由于山高谷深、交通不暢、信息閉塞，海螺溝景區(qū)逐步顯現(xiàn)制約進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸?！?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px;">87年雖然對(duì)外開(kāi)放了景區(qū)，但整個(gè)景區(qū)也就十多匹馬，五六個(gè)人，設(shè)施也非常簡(jiǎn)陋，馬棚、土灶或者是鍋丁。如果1天能夠接待10個(gè)游客的話，那就很不錯(cuò)了。”海螺溝景區(qū)管理局辦公室副主任董康瓊說(shuō)，海螺溝要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，必須要改善基礎(chǔ)設(shè)施，1998年，州委、州政府成功引進(jìn)冰川公司，共同開(kāi)發(fā)海螺溝旅游資源。通過(guò)公司化運(yùn)作，最高年接待游客達(dá)到6.5萬(wàn)余人。

    景區(qū)黨委副書記龔自毅介紹，海螺溝是我州最先開(kāi)發(fā)的景區(qū)，因?yàn)榫嚯x成都等客源市場(chǎng)較近，在當(dāng)時(shí)只有公路交通的情況下，我州把海螺溝景區(qū)打造成了對(duì)外開(kāi)放的旅游窗口，經(jīng)過(guò)州委、州政府堅(jiān)持不懈的打造，2001年，海螺溝正式成為全國(guó)第一批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

    為加快海螺溝景區(qū)建設(shè)步伐，2003年6月，州委、州政府決定成立州屬正縣級(jí)景區(qū)黨委、管理局，集中一切財(cái)力物力，對(duì)海螺溝實(shí)施統(tǒng)一開(kāi)發(fā)管理。

    與海螺溝景區(qū)有著9年淵源的原海螺溝景區(qū)管理局黨委書記、局長(zhǎng)譚智泉回首往事，歷歷在目：“當(dāng)時(shí)，在旅游接待游客滿意度調(diào)查中，海螺溝在全省排名中一度墊底，特別是面臨著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后、服務(wù)質(zhì)量不進(jìn)反退、營(yíng)銷宣傳力小量少三大瓶頸制約，面臨著淪為‘二流景區(qū)’的危機(jī)?！?/span>

    海螺溝是我州傾力打造的旅游品牌，從某種意義上來(lái)講，海螺溝景區(qū)便是我州發(fā)展旅游事業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。打造全域旅游旗艦，海螺溝義不容辭，也責(zé)無(wú)旁貸，于是，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，成為景區(qū)管理局和州委、州政府的共識(shí)。

    “海螺溝以創(chuàng)5A為契機(jī)，對(duì)景區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面提檔升級(jí)，通過(guò)旅游帶動(dòng)群眾增收，要讓當(dāng)?shù)厝罕姵陨下糜物??！弊T智泉說(shuō)。

    2015年初，甘孜州先后投入17億元用于創(chuàng)建資金，舉全州之力、聚全州之智推進(jìn)海螺溝5A創(chuàng)建工作。按照《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》的評(píng)定要求，梳理并啟動(dòng)創(chuàng)建項(xiàng)目35個(gè)，其中政府投資類項(xiàng)目30個(gè)，在2014年全州財(cái)政收入僅23億的情況下，投入17.5億元用于景區(qū)基礎(chǔ)改善。

    2015年12月15日，景區(qū)高分通過(guò)全國(guó)景評(píng)委景觀質(zhì)量評(píng)審；2016年9月28日，海螺溝創(chuàng)國(guó)家5A景區(qū)順利通過(guò)省檢并由向全國(guó)景評(píng)委申請(qǐng)國(guó)檢；2016年11月順利通過(guò)國(guó)家旅游局組織的明查暗訪；2017年2月27日，海螺溝正式授牌跨入國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)行列，年旅游接待人次也進(jìn)入百萬(wàn)級(jí)梯隊(duì)。

    原創(chuàng)建辦主任馬寧說(shuō)，按照人文服務(wù)、個(gè)性化要求，在景區(qū)步游道沿途增建科普長(zhǎng)廊、杜鵑花體驗(yàn)館、原始森林主題步道等游客體驗(yàn)性、探索性服務(wù)項(xiàng)目，讓游客深刻領(lǐng)悟更深層次的文化內(nèi)涵——人與自然的和諧相處。

    點(diǎn)頭、微笑、您好！三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)程序成為海螺溝400余名旅游接待一線工作人員面對(duì)游客的基本要求。當(dāng)游客在需要幫助時(shí)，每一名一線工作人員均會(huì)提供溫馨的服務(wù)。

    海螺溝于2007年被省旅游局評(píng)為創(chuàng)建和諧旅游景區(qū)單位， 2011年被省委、省政府評(píng)為四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，2016年被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。

     30年開(kāi)發(fā)

    綠色環(huán)保5A景區(qū)醉游人

    開(kāi)展技術(shù)、風(fēng)貌、文化、管理四大革命，以微生物自降解、泡沫封堵等技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)旅游廁所低排放、無(wú)污染，以風(fēng)貌革命實(shí)現(xiàn)“融廁于景”，以文化革命打造主題文化廁所，以管理革命推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，景區(qū)環(huán)保廁入圍2015中國(guó)旅游廁所革命先鋒前3強(qiáng)，被人民網(wǎng)、國(guó)家旅游網(wǎng)站評(píng)選為廁所革命十大典型景區(qū)，并入選為喜迎黨的十九大而在北京展覽館舉辦的“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展。海螺溝推出“撿垃圾、兌禮品、存信譽(yù)”活動(dòng)，深受游客歡迎，游客參與度極高；“垃圾銀行”成立以來(lái)，景區(qū)環(huán)衛(wèi)和管護(hù)人員縮減一半，取而代之的是40余位環(huán)保大使，景區(qū)內(nèi)見(jiàn)不到垃圾，環(huán)境衛(wèi)生狀況得到顯著改善；海螺溝“垃圾銀行”在甘孜州全面推廣，國(guó)內(nèi)數(shù)十家優(yōu)秀景區(qū)派員赴景區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。首建“紅袖章”農(nóng)民義務(wù)市場(chǎng)糾察隊(duì)。景區(qū)21個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部村組干部和部分離休村干部、黨員等320余人，自覺(jué)組建成“紅袖章”農(nóng)民義務(wù)市場(chǎng)糾察隊(duì)，每月4次對(duì)垃圾清運(yùn)、環(huán)境保護(hù)和旅游市場(chǎng)秩序等開(kāi)展督查監(jiān)督。首推 “小紅帽”志愿咨詢服務(wù)隊(duì)，每逢重要節(jié)假日，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、生態(tài)保護(hù)宣傳等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明生活新風(fēng)尚。

    近年來(lái)，景區(qū)投入600余萬(wàn)元改建了1000余米的特色旅游步游道，最大限度保護(hù)了棧道途經(jīng)區(qū)域的動(dòng)植物。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與對(duì)西康木蘭、連香樹(shù)等各珍稀保護(hù)植物的保護(hù)管理，并積極組織參與珍稀植物的栽種和保護(hù)活動(dòng)；大力推進(jìn)山種樹(shù)、路種花綠色行動(dòng)，完成貓磨路、榆磨路等重要路段綠化項(xiàng)目建設(shè)。

    2016年10月，以“貢嘎山冰川保護(hù)、森林環(huán)境保護(hù)、山地旅游保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展”為主題，邀請(qǐng)中科院秦大河院士等50余名知名學(xué)者和國(guó)際友人共聚海螺溝召開(kāi)海螺溝國(guó)際山地論壇，共話生態(tài)保護(hù)，營(yíng)造了生態(tài)保護(hù)良好社會(huì)氛圍，生態(tài)文明理念深入人心。

    海螺溝地區(qū)貧困面達(dá)96%以上，是我州最貧窮的地區(qū)之一。黨的十八大以來(lái)，景區(qū)堅(jiān)持以旅游帶動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展、資源保護(hù)、群眾致富多贏目標(biāo)，貧困發(fā)生率由2005年以前的96%大幅度下降至2016年的3.3%。截止目前，景區(qū)由原來(lái)的21個(gè)貧困村、3500余戶貧困戶、11000余名貧困群眾脫貧退出下降至4個(gè)貧困村、140戶貧困戶、541名貧困群眾。本地近40%的群眾、5000余人參與到旅游服務(wù)中。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾增收渠道不斷拓寬，2016年景區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入躍升至9720.7元，其中群眾參與旅游收入比重達(dá)55%。

    將景區(qū)與村莊聯(lián)為一體，統(tǒng)籌規(guī)劃，將每一個(gè)村落都作為全域旅游發(fā)展的載體。燕子溝鎮(zhèn)新龍門子村農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給甘孜州貢嘎生物科技有限公司種植大馬士革玫瑰花，加上勞務(wù)收入，部分農(nóng)戶每年收入可達(dá)4萬(wàn)多元，是過(guò)去種植玉米收入的4倍之多。“種植玫瑰花勞動(dòng)強(qiáng)度不大，兒子兒媳還可以在外打工，每年收入收入在3萬(wàn)元以上?！贝迕裢跞A品笑言，景區(qū)開(kāi)發(fā)鼓了老百姓的錢袋子。

    我州統(tǒng)籌推進(jìn)燕子溝、紅石公園、雅家情海、磨西紅軍紀(jì)念館等景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成了一核多點(diǎn)、極具吸引力的全域旅游發(fā)展格局。為讓景區(qū)群眾同步奔康，海螺溝景區(qū)管理局每年從景區(qū)門票收入中提取600余萬(wàn)元直接作為貧困戶生活補(bǔ)貼，保障貧困戶分享旅游發(fā)展紅利。每年投入200余萬(wàn)元引導(dǎo)和支持群眾利用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)辦鄉(xiāng)村酒店、特色農(nóng)家樂(lè)，目前海螺溝地區(qū)已發(fā)展鄉(xiāng)村酒店150余家。先后引進(jìn)20余家大型涉旅企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游資源，在用工用勞中，涉旅企業(yè)均優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)厝罕?。僅在大型涉旅企業(yè)和風(fēng)景區(qū)服務(wù)管理的就職員工中，本地群眾占比達(dá)90%、近3000人，貧困群眾400余人。

    加快旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成貓磨路、榆磨路等交通要道改造，徹底解決了景區(qū)1.5萬(wàn)群眾和每年上百萬(wàn)人次游客的行路難問(wèn)題。投入近2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)20個(gè)行政村（社區(qū)）通村、到組、聯(lián)戶道路硬化提升全覆蓋。全面推進(jìn)貧困村、貧困戶改房、改廚、改圈、改廁、改客廳，建院壩、建太陽(yáng)能、建庭院。“圍繞旅游市場(chǎng)需求，以‘企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶’發(fā)展模式，成立專業(yè)合作社27個(gè)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積5000余畝，建成蔬菜核心示范片1600余畝，建成木耳種植示范基地、苗木花卉基地、羊肚菌試驗(yàn)示范基地各1個(gè)，種植大馬士革玫瑰1000余畝，紅富士和大櫻桃等經(jīng)濟(jì)林木1100余畝，培育重樓等中藏藥材種植示范戶250戶、530畝。”景區(qū)農(nóng)綜處處長(zhǎng)陳專告訴記者，有了這些保障性措施，農(nóng)民增收不是問(wèn)題。 

     展望未來(lái)

     打造國(guó)際山地休閑度假旅游最佳目的地

      “要把綠水青山就是金山銀山的理念貫穿到景區(qū)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。”州委書記劉成鳴要求海螺溝景區(qū)在成功創(chuàng)建5A景區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)領(lǐng)跑全州旅游發(fā)展。

    州委副書記、州長(zhǎng)肖友才要求海螺溝景區(qū)主動(dòng)謀劃雅康高速通車后，提升服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索旅游扶貧模式，讓景區(qū)老百姓過(guò)上小康幸福生活。

    海螺溝景區(qū)管理局牢固樹(shù)立全域資源、全域規(guī)劃、全境打造、全民參與理念，將大海螺溝景區(qū)作為一個(gè)整體，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制磨子溝、南門關(guān)溝、鵬程山等區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)，深化海螺溝、燕子溝、紅石公園、磨西臺(tái)地建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面提升景區(qū)接待能力。探索建立政府、企業(yè)、全民共同參與的旅游營(yíng)銷新機(jī)制，樹(shù)立全球融合、聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷新理念，在“求創(chuàng)新、搭平臺(tái)、建機(jī)制、構(gòu)渠道、造事件、做活動(dòng)、重載體、抓內(nèi)容”等營(yíng)銷手段上求突破。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”“飛機(jī)+”營(yíng)銷模式，培育一批具有國(guó)際影響力的節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域旅游營(yíng)銷合作，實(shí)施國(guó)際化拓展工程，積極爭(zhēng)取將海螺溝納入國(guó)家對(duì)外推介的精品旅游線路。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理戰(zhàn)略，突出“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”，推進(jìn)景區(qū)管理方式向集約化轉(zhuǎn)變。

    推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，分步推進(jìn)鵬程山、南門關(guān)溝、磨子溝等區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)，形成梯級(jí)開(kāi)發(fā)、穩(wěn)步推進(jìn)態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、以旅促農(nóng)”，圍繞旅游需求加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地，打造高原綠色生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品品牌。拓展延伸以旅游服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化提升城鎮(zhèn)發(fā)展功能，提高綜合服務(wù)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快幸福美麗新村建設(shè)，推進(jìn)磨西、燕子溝國(guó)際旅游度假小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)磨西鎮(zhèn)共和片區(qū)、蔡陽(yáng)片區(qū)、燕子溝鎮(zhèn)和平片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造國(guó)際山地休閑度假旅游最佳目的地。

    （圖片由陳勇提供）