甘孜日報 2018年01月05日
正在架設(shè)鋼絎梁的雅康高速興康特大橋。張兵 余秋林 攝
雀兒山隧道通車后,欣喜的五道班工人。
宣講員在海螺溝宣講十九大精神。
美麗的康定,溜溜的城。
石渠縣陰巴村股份制沙場分紅現(xiàn)場。
外國游客在道孚民居接待點就餐。
編者按:
2017年,是黨和國家事業(yè)發(fā)展具有特殊意義的一年,是全面實施“十三五”規(guī)劃、建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重要一年,也是甘孜州適應(yīng)新常態(tài)、取得新發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來,全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實省、州第十一次黨代會以及省委十一屆二次全會和州委十一屆三、四次全體(擴大)會議精神,不忘初心、牢記使命、維護核心、忠誠擔當,扎實推進全州各項事業(yè)發(fā)展。
回望過去,本報特推出《回望:2017年甘孜十大新聞》,盤點這一年我們走過的不平凡歷程,回顧經(jīng)濟發(fā)展的精彩亮點和重要事件,矚目我們的光榮與夢想,凝聚力量、滿懷信心,期待在新的一年中展現(xiàn)新作為、書寫新篇章。
■本網(wǎng)記者 張永才
NO1:
十九大精神在甘孜藏區(qū)落地生根開花,甘孜現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”目標敲定
2017年10月18日至24日,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開。我州劉成鳴、余德春、達瓦三位黨代表赴京出席盛會,履職盡責(zé)。
十九大勝利閉幕后,州委賡即召開常委會(擴大)會議,專題傳達學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆一中全會精神,啟動黨的十九大精神宣講工作,有效發(fā)揮“甘孜講壇”、“三級三講”、“干部大講堂”等學(xué)教平臺作用,積極組織宣講隊進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進寺廟、進軍營,分層分類開展學(xué)習(xí)宣傳和干部教育培訓(xùn),堅定不移貫徹新理論、推動新發(fā)展。全州迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮,各族黨員干部堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),及時傳達學(xué)習(xí)貫徹、精心組織教育培訓(xùn)、廣泛開展宣講宣傳,奮力推動黨的十九大精神入腦入心,奮力推進黨的十九大精神在甘孜藏區(qū)落地生根開花。
2017年12月21日,州委召開十一屆四次全體(擴大)會議,全面深入貫徹落實黨的十九大精神,在堅持州第十一次黨代會決策部署的基礎(chǔ)上,進一步豐富完善“緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標,突出脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵,統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事,補齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生
水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、干部人才不足四大短板,夯實長治久安物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)五大基礎(chǔ),精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略”的總體工作格局;提出了“到2020年堅決確保與全國全省同步全面建成小康社會、到2035年全面建成美麗生態(tài)和諧繁榮甘孜、到本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗甘孜”的甘孜現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”新目標。
全年常態(tài)化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,持續(xù)鞏固“學(xué)做改”成果;大力實施“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”工程;大力實施“干部能力素質(zhì)提升工程”,深入開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動,全面推進“六個一批”活動;全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展“雪域清風(fēng)”專項整治行動,強力推進“拍蠅”行動。繼續(xù)鞏固和發(fā)展了甘孜良好政治生態(tài)。
NO2:
全面推行15年免費教育、包蟲病防治“石渠模式”成為藏區(qū)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗,社會事業(yè)成效顯著
抓實10項民生工程、辦好20件民生實事,扎實推進易地扶貧搬遷、藏區(qū)新居和危房改造, 扎實開展包蟲病、大骨節(jié)病、結(jié)核病等地方疫病綜合防治,就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、救助救濟等社會保障工作取得新成效,群眾生活水平不斷提升、獲得感幸福感進一步增強。投資7.9億元,建設(shè)中小學(xué)、幼兒園項目270個,全面推行15年免費教育,兌現(xiàn)保障和資助資金9億元,受益學(xué)生17.9萬人次;推廣新技術(shù)73項,在海螺溝建成首個院士專家工作站;建成縣級“兩館”、數(shù)字影院26個,開展“送文化下鄉(xiāng)”2000余場,環(huán)貢嘎戶外挑戰(zhàn)賽被評為全國首批、四川唯一體育旅游精品賽事;“健康甘孜”加快建設(shè),醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進,傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善;包蟲病綜合防治“石渠模式”得到中央和省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,成為在全藏區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
NO3:
出臺改革方案153項、實現(xiàn)資本市場掛牌公司零突破,深化改革縱深推進
突出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主線,持續(xù)深入推進經(jīng)濟體制、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、民主法治、黨的建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅,各領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)向縱深推進。全面創(chuàng)新改革取得新突破,出臺改革方案153項并全力抓好落實;強力推進資源管理改革,制定“1+4”資源管理辦法,依法依規(guī)清退旅游開發(fā)項目8個、叫停水電開發(fā)項目21個、關(guān)閉砂場56處、提請注銷礦權(quán)100宗;強力推進規(guī)劃體制改革,制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》等制度;強力推進招投標制度改革,全州建筑企業(yè)由32戶增至286戶、增長8倍;強力推進商務(wù)投促體制改革,成立州投資促進服務(wù)中心和上海、廣州、深圳3個駐外招商分局;強力推進供銷合作體制改革,搭建農(nóng)特產(chǎn)品促銷全新平臺;推進財稅體制改革,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村財政財務(wù)管理試點穩(wěn)步推進;推進國資國企改革,康定機場集團重組取得突破性進展,康定大酒店資產(chǎn)清理整治有力有序,組建城投公司,全面啟動交投公司改革;推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,承包土地確權(quán)登記基本完成,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)5.7萬畝;推進投融資體制改革,實現(xiàn)資本市場掛牌公司零突破。
NO4:
瀘定“摘帽”迎國檢、366個村退出、11787戶48524人脫貧,脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝
我州是全國14個集中連片特困地區(qū)之一和全省脫貧攻堅“四大片區(qū)”重要組成部分,貧困量大、面廣、程度深。州委書記劉成鳴堅定表示:“脫貧攻堅之于全面小康,正如遼沈、淮海、平津戰(zhàn)役之于解放戰(zhàn)爭;脫貧攻堅之于我州,不是一項工作而是全局和戰(zhàn)略,不是權(quán)宜之計而是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策?!?/span>2017年,我州大力實施“扶貧攻堅”戰(zhàn)略,堅持脫貧攻堅“頭等大事”,緊緊抓住國家和省支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅機遇,圍繞“兩不愁”發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),圍繞“三保障”補齊民生短板,圍繞“四個好”激發(fā)內(nèi)生動力,先后發(fā)起“春季攻勢”、“夏季戰(zhàn)役”、“百日攻堅”、“百米沖刺”。精準實施扶貧項目1800個,建成通村硬化路2602公里,完成易地扶貧搬遷和藏區(qū)新居6316戶;創(chuàng)建國家級電商進農(nóng)村示范縣5個、省級電商扶貧示范縣2個,成功申報省級“四好村”51個、州級“四好村”374個、縣級“四好村”559個;瀘定縣“摘帽”迎國檢、366個村退出、11787戶48524人脫貧任務(wù)基本完成。在去年首戰(zhàn)首勝的基礎(chǔ)上實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝。
NO5:
出臺132個相關(guān)文件、“法律七進”活動扎實開展,依法常態(tài)治理全面推進
2017年5月,我州編制下發(fā)《甘孜藏族自治州全民法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2016—2020)》,州人大常委會作出《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》,全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責(zé)”的工作責(zé)任機制。全年全面推進“七五”普法,扎實開展“法律七進”;進一步健全完善社會治安防控體系,扎實推進“網(wǎng)格化”服務(wù)管理;穩(wěn)步推進移民安置;全面完成村(居)委會換屆和第二次全國地名普查。
近年來,我州始終把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的首要政治任務(wù),大力實施“依法治州”戰(zhàn)略,先后出臺《法治甘孜建設(shè)行動實施方案》《法治甘孜建設(shè)的意見》《法治甘孜建設(shè)重點工作實施方案》等132個系列相關(guān)文件;大力推進推動法律進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進單位、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進寺廟”活動;常態(tài)推進依法治理標準化建設(shè),深化網(wǎng)格化服務(wù)管理,切實把藏區(qū)一切事務(wù)納入法制化軌道。全州辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序正加快形成。持續(xù)鞏固了穩(wěn)定向好局勢。
NO6:
落實“菜籃子”州長負責(zé)制、首次實現(xiàn)蔬菜供(香)港直銷,特色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新魅力
始終保持專注發(fā)展定力,有序開展清潔能源和礦產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè),扎實推進東、南、北三大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。千方百計育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌,累計引進培育涉農(nóng)企業(yè)142戶、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6796個、建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地167萬畝、登記認證“三品一標”農(nóng)特產(chǎn)品175個,首次實現(xiàn)蔬菜供(香)港直銷。全力保障糧食安全,落實“菜籃子”州長負責(zé)制。種植中藏藥材5.6萬畝;培育發(fā)展文化企業(yè)28戶、個體經(jīng)營單位560戶,全面建成亞丁非遺主題社區(qū)、香格里拉演藝中心,成功舉辦康定情歌音樂節(jié)等文化節(jié)慶活動13場,《康定情歌》對外巡演,《亞丁·三怙主》實現(xiàn)駐場商演。
NO7:
投資137.2億元新(改)建公路10224公里、雅康高速雅安至瀘定段試運行徹底結(jié)束“零高速”歷史,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速
全力實施“交通先行”戰(zhàn)略,深入推進第三輪“甘推”項目建設(shè)和交通建設(shè)“三年集中攻堅”,謀劃敲定第四輪“交通大會戰(zhàn)”,建設(shè)重點項目22個,完成投資137.2億元,連續(xù)五年投資超“百億”。新(改)建公路10224公里,建成通車8709公里,改造提升出州通道14條。甘孜機場建設(shè)順利推進,瀘石高速核準獲批。雅康高速雅安至瀘定段試運行,徹底結(jié)束“零高速”歷史?!笆澜绲谝桓摺比竷荷剿淼馈ⅰ拔髂系谝婚L”雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”興康特大懸索橋精彩亮相央視大型專題片《還看今朝》,成為彰顯十八大以來全省發(fā)展成就的標志性工程。水利、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),鞏固提升貧困群眾安全飲水2.2萬人,新建農(nóng)村電網(wǎng)3572千米,行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達63.9%。
NO8:
投資40億元實施項目525個、建成1個國家級特色小鎮(zhèn),城鄉(xiāng)面貌大提升
全力實施“城鄉(xiāng)提升”戰(zhàn)略。著力做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨,全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、管理水平和文明素養(yǎng)。制定 “七管齊下”、“四態(tài)合一”工作思路,高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到30.4%。實施項目525個,完成投資40億元,強力打造提升“9+2”魅力縣城、95個“風(fēng)情小鎮(zhèn)”、183個“美麗村寨”,建成國家級特色小鎮(zhèn)1個。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,拆除違建27.2萬平方米,建成省級文明縣城3個、衛(wèi)生縣城2個、幸福美麗新村414個。深化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革,查處違法用地1672宗,收回土地676畝??刀ā?/span>11·22”地震災(zāi)后重建任務(wù)基本完成。
NO9:
投資23.8億開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”,推進“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”工程,綠色發(fā)展彰顯甘孜特色
全力實施“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略,制定最嚴保護、最嚴管理、最嚴執(zhí)法、最嚴問責(zé)的 “四個最嚴” 制度,出臺森林資源保護管理16條措施,綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護意識深入人心。印發(fā)《甘孜州全面落實河長制工作方案的通知》,全州18縣(市)325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出臺《工作方案》。投資23.8億元,開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”,持續(xù)推進“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”工程,劃定生態(tài)保護紅線6.82萬平方公里,完成造林育林2.1萬畝、濕地恢復(fù)0.3萬畝、花湖花海1.8萬畝、重點區(qū)域綠化0.8萬畝、道路綠化846公里,實施草原禁牧4500萬畝、草畜平衡獎勵7963萬畝,成功獲批國家和省級森林公園、濕地公園10個,申報國際重要濕地2個。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,環(huán)境空氣質(zhì)量100%優(yōu)良,地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)100%優(yōu)良,飲用水水源地水質(zhì)100%達標。全面落實河長制,完善州縣鄉(xiāng)村四級河長組織體系,設(shè)置各級河長3549名,實現(xiàn)河長全覆蓋、巡河常態(tài)化。從嚴落實環(huán)?!包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制,州內(nèi)首輪環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋。強力整改省環(huán)保督察突出問題342個,查處環(huán)境違法案件207件,問責(zé)追責(zé)73人。綠色發(fā)展給廣大農(nóng)牧民群眾帶來了看得見摸得著的實惠。
NO10:
接待游客1668萬人次、實現(xiàn)旅游收入166億元、海螺溝“廁所革命”被評為全國十大成功典型,全域旅游開啟新格局
堅持后發(fā)也要高點起步,著力構(gòu)建“兩環(huán)一帶”全域旅游布局,大力推動農(nóng)旅、牧旅、文旅深度融合發(fā)展,強力推進“四個轉(zhuǎn)變”,全州旅游從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、從景點到景區(qū)全面發(fā)力,由點到線、由線到面整體推進,串起了一個個景區(qū)景點、連起了一座座城鎮(zhèn)村寨。規(guī)劃布局旅游綜合服務(wù)體73個、啟動開發(fā)優(yōu)質(zhì)景區(qū)10個,強力提升景區(qū)景點5個,全面打造4條景觀大道、6條精品線路,5A景區(qū)實現(xiàn)零突破,4A景區(qū)增至5個,3A景區(qū)新增3個,海螺溝景區(qū)“廁所革命”被評為全國十大成功典型;大力拓展客源市場提升“圣潔甘孜”形象,舉辦山地旅游節(jié)等節(jié)會賽事和推介活動7場。全年接待游客1668萬人次,實現(xiàn)旅游收入166億元,分別比上年增長28.1%、27.3%。我州成為全國熱度最高的全域旅游目的地之一。(圖片除署名外均由本網(wǎng)資料庫提供。)
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