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“扶上馬”再“送一程”——我州精準(zhǔn)施策決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)之三

甘孜日?qǐng)?bào)    2020年05月18日

幫到實(shí)在處,脫貧邁大步。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落地落實(shí),讓農(nóng)民種地更輕松。圖為機(jī)械化收割青稞現(xiàn)場(chǎng)。 本網(wǎng)資料庫(kù)圖

◎本網(wǎng)記者 馬建華

全面小康短板在農(nóng)村。習(xí)近平總書記指出:“補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題?!蔽抑莞骷?jí)各部門按照《甘孜州關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實(shí)施意見》和《甘孜州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》,啟動(dòng)監(jiān)測(cè)幫扶,及時(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶,切實(shí)降低致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)致貧返貧監(jiān)測(cè)工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象摸排調(diào)查,科學(xué)監(jiān)測(cè)分析可能存在的致貧返貧因素,堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”,深入推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等有機(jī)銜接,結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況和群眾實(shí)際需求,有針對(duì)性采取幫扶措施,做到幫其所需、有力有效和應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶,按照摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,做到主要政策不踩急剎車、駐村工作隊(duì)不撤退,繼續(xù)執(zhí)行和深化脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)定幫扶機(jī)制,持續(xù)加大駐村幫扶力度,做到扶上馬送一程。

幫在實(shí)處 夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)根基

“受疫情影響,當(dāng)前正值春耕時(shí)節(jié),村民在春耕生產(chǎn)中,遇到了哪些難題?種子化肥等春耕物資是否保障到位?我們要利用脫貧攻堅(jiān)回頭幫的機(jī)會(huì),逐戶了解村民的需求,把農(nóng)用物資和生產(chǎn)技術(shù)送到田間地頭,確保村民今年的糧食生產(chǎn)獲得豐收,鞏固好脫貧摘帽成果。”4月20日,甘孜縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為最大限度降低疫情對(duì)春耕生產(chǎn)影響,保障群眾搶抓春耕時(shí)節(jié)早播種,該局在回頭幫工作中,主動(dòng)上門了解農(nóng)民春耕生產(chǎn)需要,開展“送良種、送化肥、助春耕”支農(nóng)惠農(nóng)行動(dòng),把一批與春耕生產(chǎn)緊密相關(guān)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機(jī)具和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技送到群眾家門口。截至目前,該局已免費(fèi)幫村民拉運(yùn)化肥278.24萬(wàn)斤,并將青稞良種45.65萬(wàn)斤送到各農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

甘孜縣斯俄鄉(xiāng)霍古都村登啟批家有30余畝耕地,還承包了親戚家30畝耕地,計(jì)劃種植青稞和紫皮馬鈴薯。但受疫情影響,難以購(gòu)買到種子、化肥等物資。該縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局包片領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部主動(dòng)上門服務(wù),調(diào)運(yùn)來(lái)了種子和化肥等物資,解決了他今年的春耕難題。

“原以為今年春耕生產(chǎn)可能要‘泡湯’,現(xiàn)在包村干部幫助我們解決了實(shí)際困難,我不用擔(dān)心今年減產(chǎn)減收了?!钡菃⑴吲d地說(shuō),包村干部幫助村民解決了很多困難,村民脫貧致富的底氣更足了。

回頭幫,就是要幫助村民解決燃眉之急,減少致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。甘孜縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村級(jí)為單位,集中對(duì)村民春耕備耕農(nóng)資的準(zhǔn)備現(xiàn)狀和需求情況,逐組逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查,詳細(xì)填表登記造冊(cè),報(bào)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一匯總協(xié)調(diào)采購(gòu),并動(dòng)員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、黨員先鋒隊(duì)志愿者、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員一齊行動(dòng),將村民所需肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資,運(yùn)送到群眾家門口,既開展防控知識(shí)宣傳,又幫助備好農(nóng)資。

劃玻璃、定做鋁合金門窗、簡(jiǎn)易鐵房、鐵柵欄,每一樣物件都做到精益求精……得榮縣白松鎮(zhèn)列衣村村民王翔是遠(yuǎn)近聞名的“焊工師傅”,他會(huì)按照客戶需求定做好產(chǎn)品,有時(shí)還要上門幫助安裝。一副大門包工包料2000元,小門300元,一天至少有400元的收入,月收入至少在7000元以上。

過(guò)上了好日子的王翔很感激縣鄉(xiāng)干部最初對(duì)他的幫扶。因?yàn)橐粫r(shí)找不到致富產(chǎn)業(yè),王翔家一直處于貧困狀態(tài)。幫扶干部得知他會(huì)焊工技術(shù),就幫他出謀劃策,開辦了一家加工店。有了名氣后,除了村民找他加工產(chǎn)品,就連縣城的機(jī)關(guān)單位和企業(yè)也都慕名而來(lái)。客源穩(wěn)定了,王翔很快脫貧,房子也新修了。家庭年收入很快超過(guò)了10萬(wàn)元。

王翔富裕了,忘不了幫鄉(xiāng)親們一把。他帶出了納西族和藏族徒弟共6名,讓他們也通過(guò)焊工技術(shù)過(guò)上了好日子。他帶的第一個(gè)徒弟是門扎村的納西族青年四郎,現(xiàn)在年收入在5萬(wàn)元以上。

在四川旅投集團(tuán)投資興建的蔬菜大棚里,稻城縣木拉鄉(xiāng)麻格同村村民嘎達(dá)彭措正在他承包的大棚里摘白菜,準(zhǔn)備賣到香格里拉鎮(zhèn)的酒店。

當(dāng)初,四川旅投集團(tuán)捐建的蔬菜大棚建好后,沒有村民愿意接手經(jīng)管,駐村工作組找了好多個(gè)村民,均以沒有經(jīng)驗(yàn)為由拒絕。工作組找到嘎達(dá)彭措,多次算經(jīng)濟(jì)賬,分析市場(chǎng)銷售:麻格同村到香格里拉鎮(zhèn)僅需半個(gè)小時(shí),鎮(zhèn)上很多酒店都需要蔬菜,村民每年上山挖蟲草和揀松茸同樣需要蔬菜,種出來(lái)的蔬菜一定不愁賣。嘎達(dá)彭措動(dòng)心了,工作組立即找來(lái)蔬菜種植能手,從育苗到栽種,從管理到病蟲害防治等,手把手教,彭措很快成為蔬菜種植能手,僅30平方米的一季小白菜就賣了500元。

嘗到了甜頭,嘎達(dá)彭措一口氣承包了800平方米蔬菜大棚。工作組給他算了一筆賬,僅小白菜,一年種六季就可以收入8萬(wàn)元。在工作組的指點(diǎn)下,彭措種植了花菜、青椒、茄子、番茄等,今年至少可賺2萬(wàn)元。蟲草、松茸是當(dāng)?shù)卮迕褡钪匾膩?lái)源,但大棚蔬菜讓嘎達(dá)彭措看到了增收的希望,今年,他沒有去挖蟲草。

“我家有4口人,今年我賣蔬菜賺了2萬(wàn)元,家人撿松茸賣了6萬(wàn)元,蟲草2.1萬(wàn)元,護(hù)林員工資有6000元,草補(bǔ)9000元,女婿是木匠一年收入3萬(wàn)元。最近,我家買了一輛10多萬(wàn)元的越野車,還買了一輛三輪摩托車用來(lái)運(yùn)輸蔬菜。”算起家里的收入,嘎達(dá)彭措感慨地說(shuō),多虧有一個(gè)帶頭作用明顯的黨支部和四川旅投集團(tuán)的無(wú)私幫助。

壓實(shí)責(zé)任 提升群眾滿意度

“你叫什么名字?家里幾口人?房屋面積多少?都有安全飲水嗎?用的電是不是農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)的?小孩是否上學(xué)?主要支柱產(chǎn)業(yè)是什么?有沒有外出務(wù)工?月收入多少……”疫情得到有效控制后,州縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶開展回頭幫活動(dòng),針對(duì)農(nóng)牧民群眾提出的具體困難,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和幫扶組織、干部精準(zhǔn)施策,破解在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

在壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化鞏固脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施的同時(shí),我州建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。及時(shí)將家庭年人均純收入低于5000元且有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)和因?yàn)?zāi)因病因突發(fā)事故及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的農(nóng)戶納入脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè),提前采取幫扶措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,確保穩(wěn)定脫貧不返貧。建立臨時(shí)救助機(jī)制,在已建立“四項(xiàng)扶貧基金”的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、對(duì)口支援、紅十字會(huì)、扶貧日捐贈(zèng)資金以及其他合規(guī)資金,每縣(市)籌集不低于100萬(wàn)元的臨時(shí)救助基金,對(duì)在享受所有幫扶政策后仍存在困難的給予必要救助。創(chuàng)新保險(xiǎn)扶貧機(jī)制,在已購(gòu)買“扶貧?!钡那疤嵯?,積極探索購(gòu)買“防貧保”,將人身安全和住房等財(cái)產(chǎn)安全納入保險(xiǎn)范圍,重點(diǎn)解決致貧返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象因病因?yàn)?zāi)因意外傷害等致貧返貧問(wèn)題,兜住因意外、因疾病等致貧返貧的底線,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

“回頭幫”是補(bǔ)短板弱項(xiàng),切實(shí)提高人民群眾“滿意度”。我州突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收“兩個(gè)關(guān)鍵”,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,在產(chǎn)業(yè)振興上趟出一條“兩山理念”的甘孜路徑。在貧困地區(qū)開展公益林建設(shè)14萬(wàn)畝、森林撫育21.5萬(wàn)畝、道路綠化212公里、庭院及節(jié)點(diǎn)綠化800畝、生態(tài)治理6.24萬(wàn)畝、退牧還草120.4萬(wàn)畝,鞏固退耕還林成果88.85萬(wàn)畝。開展防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),完成220戶地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作、4處地質(zhì)災(zāi)害治理工程、5處地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)工程。生態(tài)就業(yè)“掙票子”,把生態(tài)就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)貧困戶就地增收的重要抓手,努力推動(dòng)“就業(yè)一人、脫貧一戶”。致力解決森林資源管理粗放等問(wèn)題,將有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員,選聘21861名建檔立卡貧困群眾為生態(tài)護(hù)林(草)員,實(shí)現(xiàn)貧困群眾就業(yè)增收5672元/人。新增脫貧攻堅(jiān)造林合作社48個(gè),累計(jì)建成153個(gè),吸納5536名貧困社員,承接造林任務(wù)31.95萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收3279元/人。生態(tài)補(bǔ)償“惠民眾”,切實(shí)把生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合,管護(hù)集體公益林2032.34萬(wàn)畝,兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)補(bǔ)償資金3.18億元;推進(jìn)省級(jí)財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目,管護(hù)濕地172.21萬(wàn)畝,開展退牧還濕1.06萬(wàn)畝,兌現(xiàn)濕地補(bǔ)償資金716萬(wàn)元;落實(shí)草原禁牧補(bǔ)助4500萬(wàn)畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)任務(wù)7963萬(wàn)畝,兌現(xiàn)資金5.36億元。

省委十一屆三次全會(huì)明確支持我州創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),按照“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展布局,深入挖掘甘孜旅游的最大潛力,打造全域旅游的甘孜名片,形成時(shí)時(shí)能旅游、處處是美景的態(tài)勢(shì),充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)的溢出效應(yīng),讓旅游帶動(dòng)形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。做強(qiáng)特色生態(tài)農(nóng)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以現(xiàn)代園區(qū)為載體,以建保供基地為突破口,著力在育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營(yíng)銷上下功夫,強(qiáng)化規(guī)劃布局、要素保障、政策支持和金融服務(wù),成片成帶成規(guī)模發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)清潔能源產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取將清潔能源發(fā)展納入國(guó)家“十四五”清潔能源戰(zhàn)略布局和四川清潔能源發(fā)展規(guī)劃,打造風(fēng)光水熱互補(bǔ)清潔能源基地,把風(fēng)光水熱等清潔資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)動(dòng)力,鞏固脫貧成果,助推鄉(xiāng)村振興。





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