■陶勇 龔燕

    今年7 月下旬，我到道孚縣協(xié)德鄉(xiāng)去做甘孜州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，當(dāng)車過了八美鎮(zhèn)，進(jìn)入?yún)f(xié)德鄉(xiāng)時(shí)，映入眼簾的便是一片片明艷的黃色，到地邊一看方知是油菜。我們一行來到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)上的工作人員給我們介紹，這是道孚縣打造的百公里春油菜產(chǎn)業(yè)帶，在協(xié)德鄉(xiāng)已經(jīng)種植了近萬畝。被這油菜產(chǎn)業(yè)帶所吸引，我問了很多問題，也產(chǎn)生了許多聯(lián)想。

    道孚縣整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以及成都市郫都區(qū)援建資金，在2017年打造以八美鎮(zhèn)協(xié)德鄉(xiāng)為中心，輻射八美鎮(zhèn)、各卡鄉(xiāng)、格西鄉(xiāng)、鮮水鎮(zhèn)、麻孜鄉(xiāng)、孔色鄉(xiāng)、瓦日鄉(xiāng)、木茹鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“萬畝油菜花觀光旅游區(qū)”，目前全縣共播種油菜2.03萬畝，百公里春油菜產(chǎn)業(yè)帶已初具規(guī)模。道孚縣黨委政府協(xié)調(diào)各方力量，引進(jìn)成都潤(rùn)康油脂有限公司，建立了油菜種植合作社，形成“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代訂單式農(nóng)業(yè)銷售模式，合作社協(xié)調(diào)公司與農(nóng)戶油菜籽保護(hù)收購(gòu)，油菜籽保護(hù)收購(gòu)價(jià)為每斤3元，市場(chǎng)行情高于3元，收購(gòu)價(jià)格隨行就市，低于3元按保護(hù)價(jià)收購(gòu)。預(yù)計(jì)今年每畝產(chǎn)350公斤油菜籽，每畝收益1050元，扣除生產(chǎn)資料成本，每畝增收700元以上，年產(chǎn)值將達(dá)2131.5萬元，帶動(dòng)沿線8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾增產(chǎn)增收。今年7月15日后，協(xié)德萬畝油菜花爭(zhēng)相綻放，迎來了大量的游客來此觀光旅游，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?，農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的綜合效益初步顯現(xiàn)。

    可取的經(jīng)驗(yàn)：

    其一，確定思路，農(nóng)旅結(jié)合。高原發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件和歷史社會(huì)因素的制約，以及農(nóng)牧民群眾思想意識(shí)的局限，增收門類較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。在扶貧發(fā)開的大背景下，道孚縣黨委政府做出正確的引領(lǐng)，打破常規(guī)思維，聚集有限的資金、人力、物力，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求，集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并將農(nóng)業(yè)有機(jī)地融入到旅游業(yè)中去，協(xié)德鄉(xiāng)萬畝春油菜觀光旅游區(qū)，就是有益的嘗試。

    以農(nóng)業(yè)為本，在保障農(nóng)民基本收入的同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)的積極性。

    其二，明確目標(biāo)，合理布局。過去，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)散、無品牌、效益差等短板。這就需要我們黨委政府根據(jù)高原自然條件的特點(diǎn)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展適合高原種植的農(nóng)產(chǎn)品，并保持適度規(guī)模。在布局上，力爭(zhēng)做到集中連片開發(fā)。適度規(guī)模、集中連片有其成本控制、市場(chǎng)接入、標(biāo)準(zhǔn)化控制、品牌效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面的優(yōu)勢(shì)，是我們高原產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后地區(qū)今后產(chǎn)業(yè)開發(fā)的一個(gè)方向。適時(shí)地做到縣域經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    其三，創(chuàng)新模式，帶動(dòng)發(fā)展。在我州大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然是以家庭為單位的分戶經(jīng)營(yíng)模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下，這種模式顯現(xiàn)出規(guī)模小、人力成本高、無品牌、農(nóng)民增收難的特點(diǎn)。道孚縣在春油菜種植中采取了“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，即由縣農(nóng)牧和科技局向合作社提供1—5家農(nóng)資供應(yīng)商，合作社考察確定農(nóng)資供應(yīng)商，首先由村合作社賒帳、由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、政府或縣農(nóng)牧和科技局擔(dān)保，然后實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)。資金采取農(nóng)戶自籌一點(diǎn)（秋收后由農(nóng)戶按每畝交30斤油菜籽作為自籌）、貧困村和非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持金出一點(diǎn)、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼一點(diǎn)的方式，由村合作社向農(nóng)資供應(yīng)商付款，所結(jié)余資金由村合作社一部分作為次年產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，一部分作為農(nóng)戶補(bǔ)貼扶持，今年將實(shí)行以畝產(chǎn)量作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)量越高，補(bǔ)貼越高，打破傳統(tǒng)的以種植面積的平均主義，激發(fā)老百姓科學(xué)種田、科學(xué)管理的積極性。

    幾個(gè)油菜種植案例：

    案例一，江西婺源油菜花。婺源篁嶺被譽(yù)為“全球十大最美梯田”之一，婺源旅游在鄉(xiāng)村發(fā)端，從油菜花起步，紅紅火火的農(nóng)家樂系農(nóng)民自發(fā)組織發(fā)展起來，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)，實(shí)際上形成了一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)——休閑農(nóng)業(yè)。

    案例二，云南羅平油菜花。以“愛之圣地·金色羅平”為主題，開展包括《鑼鼓喧天趕花來》大型開節(jié)民俗活動(dòng)、《愛之圣地·金色羅平》大型文藝演出。羅平人把每年初春定為“油菜花節(jié)”，自1999年至2012年已成功舉辦了12屆“羅平國(guó)際油菜花文化旅游節(jié)”，11年共接侍中外游客1060多萬人次，共實(shí)現(xiàn)旅游綜合收人50多億元。。

    案例三，青海門源油菜花。以“門源油，天下流”為宣傳口號(hào)，油菜花沿浩門河兩岸成就了博大壯闊的特有奇觀，綿延100多公里，種植面積達(dá)50萬畝，并舉辦門源油菜花節(jié)。2008年，門源油菜花被評(píng)為國(guó)家4A景區(qū)和青海省“我心中最美麗的十大景觀”。

    幾點(diǎn)啟示：

    一是規(guī)劃先行，科學(xué)合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。江西婺源、云南羅平、青海門源等地都根據(jù)各地的實(shí)際制定農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，并制定具體的實(shí)施方案。上述三地都有明確的旅游口號(hào)：婺源“全球十大最美梯田”、羅平“愛之圣地·金色羅平”、門源“門源油，天下流”。這樣就明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，扶持一批特色戶、形成一批特色村。

    道孚縣協(xié)德鄉(xiāng)附近旅游資源豐富，有“蓮花寶地”惠遠(yuǎn)寺、八美土石林、臺(tái)站溝和亞拉雍措、龍燈草原等景區(qū)，協(xié)德、八美等地的木雅藏族民居及民族風(fēng)情、協(xié)德鄉(xiāng)惠遠(yuǎn)寺是七世達(dá)賴格桑嘉措的駐錫地、協(xié)德鄉(xiāng)下村還是十一世達(dá)賴克珠嘉措誕生地。協(xié)德鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距康定僅150公里，到丹巴80公里，且靠近“攝影家的天堂”新都橋和塔公寺。如此優(yōu)質(zhì)的資源，配合春油菜賞花，進(jìn)行合理高效的規(guī)劃配置，重點(diǎn)打造精品花海景觀。圍繞“萬畝油菜花觀光旅游區(qū)”規(guī)劃建設(shè)精品觀花線路。在整體景觀打造上，突出“大美”二字，打造有農(nóng)耕文化的創(chuàng)意景觀造型，增強(qiáng)吸引力。

    二是政府主導(dǎo)，營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。江西婺源縣委政府成立了由縣委書記掛帥的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游管理委員會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策激勵(lì)扶持。羅平、門源也制定了相應(yīng)的促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。

    道孚縣在大力推進(jìn)觀景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，完善鄉(xiāng)村接待服務(wù)功能是當(dāng)務(wù)之急。在協(xié)德等地加強(qiáng)住宿接待設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃、建設(shè)一批藏家樂、藏式賓館、民宿客棧以及自駕車營(yíng)地等不同檔次與風(fēng)格的旅游接待設(shè)施，滿足旅游者多樣化需求；打造地方餐飲品牌。依托八美鎮(zhèn)川菜廚師的培訓(xùn)指導(dǎo)，同時(shí)，深度挖掘當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)，包裝推出具有濃厚地方色彩和地方文化的特色菜、土特食品以及本土飲品，滿足餐飲需求及市場(chǎng)供應(yīng)，形成規(guī)模和品牌；完善配套服務(wù)，要按照因地制宜的原則，在精品觀花線路規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的停車場(chǎng)、廁所，適當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的汽車?？繀^(qū)；在油菜花期和山間野花期，引進(jìn)蜂農(nóng)放養(yǎng)蜜蜂，迎合當(dāng)今市場(chǎng)需求，打造綠色有機(jī)無公害的蜂產(chǎn)品。

    三是加大宣傳，全方位提升鄉(xiāng)村旅游品牌。上述三個(gè)案例都有整體宣傳、全方位包裝的宣傳攻勢(shì)，不同地區(qū)每年舉辦有“民俗風(fēng)情展示”“婺源茶文化節(jié)”“中國(guó)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”“羅平國(guó)際油菜花文化旅游節(jié)”等具有濃郁地方特色的活動(dòng)。

    道孚可借助四川電視臺(tái)、康巴衛(wèi)視、甘孜衛(wèi)視等廣播電視以及知名網(wǎng)站，宣傳道孚，推介道孚，同時(shí)邀請(qǐng)知名導(dǎo)演、電視劇、電影等來道孚拍攝；每年舉辦“八美油菜花節(jié)”“賽馬節(jié)”等具有濃郁地方特色的活動(dòng)，等一系列特色旅游產(chǎn)品，精心制作農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游指南宣傳品，將鄉(xiāng)村旅游作為重點(diǎn)和亮點(diǎn)全力推介。還可以組團(tuán)赴重點(diǎn)客源市場(chǎng)召開旅游推介會(huì)，并借助全省旅交會(huì)、西博會(huì)等平臺(tái)宣傳推介。與多家旅行社進(jìn)行協(xié)商，積極開展旅游區(qū)域合作，主動(dòng)對(duì)接川西旅游黃金線路，實(shí)現(xiàn)資源共享，客源互送，聯(lián)手打造無障礙旅游綠色通道。    （作者系州委黨校高級(jí)講師）