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全面依法治國 實(shí)踐的新亮點(diǎn)

甘孜日報(bào)    2017年10月31日

     ■胥勇

     法治興則國家興,全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。十九大報(bào)告對全面依法治國做出重要部署,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

     一場治理變革

      黨的十八大以來,科學(xué)立法,讓改革更加于法有據(jù)了;嚴(yán)格執(zhí)法,讓權(quán)力行使不再任性了;公正司法,讓群眾的法治獲得感更強(qiáng)了;全民守法,讓全社會(huì)的法治信仰更加堅(jiān)定了,全面依法治國實(shí)踐深入推進(jìn),掀起一場深刻的國家和治理革命。

    “過去的五年是全面依法治國舉措最有力最集中的五年、成就最豐碩最顯著的五年、經(jīng)驗(yàn)最豐富最系統(tǒng)的五年,開辟了全面依法治國的理論和實(shí)踐新境界?!睆膽{經(jīng)驗(yàn)辦案,到依證據(jù)斷案,非法證據(jù)排除,司法規(guī)范化建設(shè)不斷深入,堅(jiān)持以法律為依據(jù)、以事實(shí)為準(zhǔn)繩;從被要求證明“我媽是我媽”,到清理行政規(guī)范證明事項(xiàng),行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)開展;從群眾多跑路到“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺(tái),讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來“一站式”服務(wù),智慧社區(qū)、智慧政府、智慧社會(huì)的建設(shè)讓群眾切實(shí)感受到生活的便捷。

    為了讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義,司法體制改革深入推進(jìn),司法責(zé)任制、法官員額制、人財(cái)物省級統(tǒng)管等改革舉措擲地有聲,做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。201551日,立案登記制在全國法院正式實(shí)施。截至20174月底,全國法院登記立案數(shù)量超過3200萬件,同比上升39.83%。改革既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。面對不斷增長的案件數(shù)量,我們攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取,一方面推行多元化解糾紛機(jī)制,另一方面著力深化司法配套改革,實(shí)現(xiàn)了司法效率和司法公信力的雙提升。

    一種全民信仰

    法治的真諦,在于每個(gè)人的真誠信仰和忠實(shí)踐行。牢固樹立法治信仰和法治觀念,是依法治國的內(nèi)在動(dòng)力,更是法治中國的精神支撐。

   ‘拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人’的現(xiàn)象越來越少,科學(xué)決策、民主決策、依法決策日益常態(tài)化,這種轉(zhuǎn)變主要來自于法治的權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的關(guān)鍵,只有牢固樹立法治理念,恪守法治精神,才能確保權(quán)力行使不偏離法治軌道,政策舉措符合群眾意愿。如今,法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好,已經(jīng)成為評價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn);能不能遵守法律、依法辦事,已經(jīng)成為晉升干部的重要內(nèi)容。善于運(yùn)用法治思維和法治方式,成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)必備的能力和素質(zhì)。與此同時(shí),制度的籠子越扎越緊,倒逼各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、抓工作時(shí)始終堅(jiān)持法律至上,防范了以言代法。過去五年,我們始終堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)的一體建設(shè)。實(shí)踐證明,各級領(lǐng)導(dǎo)干部越是嚴(yán)于律己、率先垂范,踐行法治不動(dòng)搖,越能提升黨委政府的公信力,越能促進(jìn)全社會(huì)法治氛圍的形成。過去五年,普法宣傳廣泛開展,法律服務(wù)搬到了群眾家門口,廣大群眾的法治理念不斷增強(qiáng),“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”,法治成為一種全民信仰。

    一份執(zhí)著追求

    新出臺(tái)的法律越來越接地氣了,群眾辦事不用再來回奔波了,“老賴”的日子越來越不好過了,一批冤假錯(cuò)案得到糾正了,群眾眼中的點(diǎn)滴變化,折射出的是法治中國的堅(jiān)實(shí)足印。歷史性成就,需要法治守衛(wèi);改革發(fā)展這艘航船,需要法治護(hù)航。進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長。報(bào)告對‘深化依法治國實(shí)踐’作出部署要求,我們要深入貫徹落實(shí),攻堅(jiān)克難,不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的法治獲得感。

    十九大報(bào)告指出,成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式,必須嚴(yán)格置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。依法治國必須走中國特色社會(huì)主義法治道路,絕不能有半點(diǎn)含糊。只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面,形成強(qiáng)大合力,才能確保基本方略和重大舉措落到實(shí)處。

    中央層面專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國,體現(xiàn)了黨中央將全面依法治國向縱深推進(jìn)的決心和勇氣,更加凸顯了法治在治國理政中的重要地位。我們按照中央統(tǒng)一部署,全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)依法治國方略,努力建設(shè)更高水平的法治中國,讓人民群眾感受到更多的公平正義。名稱以中央“領(lǐng)銜”的領(lǐng)導(dǎo)小組,歷來受到外界關(guān)注。中共十八大之后,新成立的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組等,為解決發(fā)展中的難題,做出一系列重大部署。

    在中國目前的階段,設(shè)立中央領(lǐng)導(dǎo)小組,有利于整合職能部門的資源,從最高層統(tǒng)一配置資源,有助于沖破各種利益羈絆。而今,站在“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”這一歷史坐標(biāo)下,在建設(shè)“法治中國”概念提出四年多的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,背后深意愈加凸顯。中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,將發(fā)揮總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、監(jiān)督落實(shí)的多項(xiàng)職能,為全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程“謀大局,把方向”。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,涉及到立法、執(zhí)法、司法、黨務(wù)各個(gè)部門和組織機(jī)構(gòu),關(guān)乎到每個(gè)公民、每個(gè)黨員,沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào),難以形成良性整體機(jī)制?;诖?,領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,將以更高的站位克服各種阻力,協(xié)調(diào)各種組織。

    回望過去五年,在全面依法治國被納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后,依靠“法治”所發(fā)揮出的巨大功效,有力推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),逐步構(gòu)筑的中國“法治大廈”基體已清晰可見。與此同時(shí),對于“社會(huì)矛盾和問題交織疊加,全面依法治國任務(wù)依然繁重,國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)”等現(xiàn)實(shí)問題,中共中央已注意到,并為之付諸行動(dòng)去破解。

值得注意的是,十九大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的“深化依法治國實(shí)踐”這一全新提法,成為“依法治國”范疇中的最新表述。20131月,十八大后召開的第一次全國政法工作會(huì)上,習(xí)近平作出重要批示,首次提出建設(shè)“法治中國”的新要求。四年之后,“深化依法治國實(shí)踐”的提出,明確要在“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督”“建設(shè)法治政府”“深化司法體制綜合配套改革”“加大全民普法力度”“各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法”等多個(gè)層面持續(xù)發(fā)力,所堅(jiān)持的正是“厲行法治”。

    “立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治”。楊永純說,十九大報(bào)告中54次出現(xiàn)的“法治”,既涵蓋了宏大的建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論,亦有要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系、依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)的具體行動(dòng),為“依法治國”描繪出清晰的實(shí)踐脈絡(luò)。

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