■洛絨次稱

去年是脫貧攻堅承上啟下的關(guān)鍵之年，更是脫貧奔康的攻堅之年。在州委、州政府和縣委、縣政府的關(guān)心和支持下，色達(dá)縣樹立“弱鳥先飛”的追趕意識，抓住精準(zhǔn)“牛鼻子”，下足“繡花功”，全面打響高寒牧區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。

下面，我就脫貧攻堅認(rèn)識、工作開展情況談幾點體會。

一、關(guān)于脫貧攻堅的認(rèn)識

從中央到地方各級黨委、政府對脫貧攻堅都念茲在茲，唯此為大，習(xí)總書記在參加全國“兩會”四川代表團審議時，要求把藏區(qū)彝區(qū)作為重中之重，以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。省第十一次黨代會指出嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”要求，圍繞“兩不愁”“三保障”“四個好”全力攻堅，匯聚各方力量共同打贏脫貧攻堅這場硬仗。原省委書記王東明在色達(dá)調(diào)研期間，要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力保障和改善民生，以繡花功夫堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平，夯實藏區(qū)長治久安的民心基礎(chǔ)。州、縣上下深刻領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要思想，下狠心、下決心，攻堅克難，主動擔(dān)當(dāng)，堅決完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，決不拖全州全省后退。

二、脫貧攻堅開展情況

去年以來，色達(dá)聚焦25個貧困村退出，3977名貧困人口脫貧的年度目標(biāo)，投資11.46億元，實施項目406個。同時，自加壓力，提前啟動實施剩余43個貧困村水、路、電、通訊、村級活動中心、產(chǎn)業(yè)6個項目，全力推進脫貧攻堅工作。

（一）堅持高位推動，健全扶貧工作體系?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央和省、州關(guān)于扶貧工作的重大戰(zhàn)略部署，勇于擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，及時編制脫貧攻堅行動方案和滾動脫貧計劃，計劃到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。一是健全責(zé)任體系。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅工作責(zé)任機制，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級脫貧攻堅組織體系，層層簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，形成了上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅的責(zé)任落實體系。二是健全組織體系。全面落實“五個一”主體責(zé)任，25名縣級干部分別聯(lián)系17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，51個機關(guān)單位幫扶89個貧困村，267名干部組成89個駐村工作組，89名“第一書記”、農(nóng)技員駐村開展工作，“五個一”實現(xiàn)全覆蓋。三是健全政策體系。圍繞省、州脫貧攻堅系列政策，結(jié)合色達(dá)實際，制定出臺了金融、水利、交通、就業(yè)增收、藏區(qū)新居建設(shè)等22個扶貧專項26個工作計劃，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，形成政策組合拳。同時通過“村民大會”“壩壩會”“明白卡”等方式，加強扶貧政策宣傳，將扶貧政策進鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶。

（二）堅持精準(zhǔn)施策，夯實扶貧攻堅基礎(chǔ)。縣政府按照“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”原則，強化“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策”措施，扶貧工作成效初顯。一是對象識別精準(zhǔn)到位。嚴(yán)格按照“應(yīng)進必進，應(yīng)退必退，實事求是，徹底清楚”的原則和相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶全覆蓋進行再甄別，真正做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，經(jīng)得起檢驗。同時，將2014年至2016年脫貧戶和退出村認(rèn)定的“回頭幫”對象納入年度目標(biāo)，與年度目標(biāo)同落實、同推進，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、同步奔康。二是定點幫扶精準(zhǔn)到位。25名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系89個貧困村，并按照處級干部聯(lián)系8戶、科級干部聯(lián)系4戶、一般干部2戶的標(biāo)準(zhǔn)建立了單位包村、干部包戶定點聯(lián)系幫扶制度，全縣落實51家機關(guān)單位、2000余名干部開展結(jié)對幫扶。每個貧困村都有幫扶聯(lián)系單位、每個貧困戶都有幫扶聯(lián)系人，實現(xiàn)了“雙包”全覆蓋。

（三）堅持因地制宜，推進扶貧重點工程。突出“項目建設(shè)這個關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)培育這個核心，戶口全覆蓋這個基礎(chǔ)”，切實助力脫貧攻堅工作縱深推進。一是加快項目建設(shè)。聚焦色達(dá)22個扶貧專項26個工作計劃確立406個項目，按照序時進度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，搶抓工期，全力推進路、水、電等扶貧項目建設(shè)，確保完成25個貧困村退出，1016戶3977名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。二是加快產(chǎn)業(yè)培育。加快推進25個退出村集體經(jīng)濟建設(shè)，解決好集體經(jīng)濟賬面人均收入達(dá)到3萬元以上的問題，并不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟；加快推進格薩爾商貿(mào)綜合體設(shè)計優(yōu)化、項目開工準(zhǔn)備等重點工作，力爭色達(dá)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1543戶5722人早日受益；練好農(nóng)牧業(yè)內(nèi)功、打好旅游業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)中藏藥業(yè)市場化，切實夯實扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。三是加快衛(wèi)生計生扶貧。持續(xù)落實建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)就診，“先診療后結(jié)算”和個人支付部分控制在10%以內(nèi)等政策。四是加快就業(yè)增收扶貧。建設(shè)“色達(dá)縣創(chuàng)業(yè)孵化器”(金馬眾創(chuàng)空間)，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的待業(yè)青年和農(nóng)牧民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，成為初創(chuàng)企業(yè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的搖籃。抓緊孵化牦牛肉制品、奶制品、醫(yī)用氧氣、民族服飾和格薩爾彩繪石刻5個項目。繼續(xù)采取“自主培訓(xùn)+集中培訓(xùn)+校地合作培訓(xùn)”的方式，開展種植、旅游、餐飲、建筑、縫紉、繪畫等實用技術(shù)培訓(xùn)；組織群眾參加短期務(wù)工，通過就近就地就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。（作者系色達(dá)縣政府副縣長）