■胡海軍

    2016年3月，我積極響應(yīng)省委組織部號召，到九龍縣掛任扶貧的專職縣委副書記。為期兩年的援藏生涯讓我倍感充實(shí)，不管肩負(fù)什么職責(zé)，處在什么崗位，我都保持“缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦”的態(tài)度，不忘初心，牢記使命，沉下身子擼起袖子，在脫貧攻堅征程中砥礪奮進(jìn)。兩年來，艱苦奮斗、熱忱奉獻(xiàn)、傾情傾力傾智的工作。

     現(xiàn)根據(jù)工作實(shí)際，淺談一下心得體會。

     一、牢記使命，真情援藏

     志不立，天下無可成之事。援藏伊始，為自己立下了“援藏兩年，建藏一生”的目標(biāo)。 “忘卻”自己的家庭和原來的事業(yè)，全身心投入援藏工作。堅持以學(xué)習(xí)政策、融入九龍、精通業(yè)務(wù)為首要任務(wù)，切實(shí)深入基層調(diào)研、掌握縣情民情，謀篇援藏建藏全局。

     思想堅定，目標(biāo)明確。堅決擁護(hù)縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平,進(jìn)一步掌握理論武器和現(xiàn)代化管理技能，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅持以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)九龍縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，為2018年脫貧“摘帽”、2019年奔康的總體目標(biāo)不懈奮斗。

     深入調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃。迅速轉(zhuǎn)變角色，進(jìn)入工作狀態(tài)，迅速轉(zhuǎn)變角色定位，深入基層開展調(diào)研，通過大約三個月的時間對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個貧困村全覆蓋開展調(diào)研工作，真正沉下身去和群眾打成一片，掌握了九龍縣基本縣情及人文特點(diǎn)，了解貧困戶的現(xiàn)狀、致貧原因，為后面開展工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。兩年中我一直樹立“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的理念，做到了三分之一的時間在鄉(xiāng)下，兩年下鄉(xiāng)調(diào)研、指導(dǎo)共260余天，撰寫了數(shù)篇《九龍縣脫貧攻堅調(diào)研報告》，堅持從實(shí)際出發(fā)，在工作中發(fā)現(xiàn)問題及時與干部、群眾商量，共同理出一條符合縣情實(shí)際的發(fā)展思路，不斷的為九龍縣脫貧攻堅事業(yè)添磚加瓦，積極參與制定全縣十三五規(guī)劃和新一屆縣委五年規(guī)劃編制。

     正風(fēng)肅紀(jì)，廉潔奉公。清廉援藏，是援藏干部的準(zhǔn)則。來援藏，不給當(dāng)?shù)靥砺闊?，不計較得失榮辱，不講究生活條件，這是內(nèi)心給自己定下的另一條規(guī)矩。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，以身作則，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，在涉及家屬、子女和身邊工作人員利益問題上，堅持奉公守法、按章辦事。在分管領(lǐng)域項目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面，從不向任何人打招呼，從不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的饋贈和宴請，努力做到兢兢業(yè)業(yè)干事，干干凈凈做人，以自己的實(shí)際行動影響和帶動了縣委班子的廉潔從政，我始終牢記并積極履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，在縣、鄉(xiāng)、村換屆選舉時，嚴(yán)格按照換屆紀(jì)律要求，恪守“九個嚴(yán)禁、九個一律”，始終把端正換屆風(fēng)氣從頭到尾抓在手上，抓實(shí)分管單位和聯(lián)系鄉(xiāng)的黨建工作，強(qiáng)化換屆督導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)班子，夯實(shí)基層堡壘，力爭做到無愧于群眾的信任和縣委縣政府的重托。

     二、求真務(wù)實(shí)，實(shí)干援藏

     如果說援藏是我的責(zé)任，那么脫貧攻堅工作就是援藏人宵衣旰食而不容推卸的歷史使命。援藏兩年來我始終以發(fā)展為第一要務(wù)，心系農(nóng)民增收，切實(shí)按照東明書記來九龍縣調(diào)研提出的“九龍縣要當(dāng)甘孜州的排頭兵”的指示精神，圍繞“兩不愁三保障”“四個好”和縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶脫貧“一超六有”總要求，堅持“總體謀劃、超前實(shí)施、補(bǔ)齊短板、聚焦增收”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

      以摸清家底為核心，堅持對癥下藥。兩年來在深入基層過程中，及時收集整理貧困戶家庭基本信息、致貧原因和幫扶措施，按照上級要求完成全縣1911戶7022人錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)。在走訪過程中堅持理問題、列清單，亮短揭丑不留情面，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題具體到戶到人到事，“問題清單”讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村清晰的看到工作中存在的具體問題，為調(diào)整工作思路、查漏補(bǔ)缺提供了依據(jù)，有利于更好的推動工作。

      以精準(zhǔn)扶貧為根本，抓實(shí)脫貧攻堅。兩年來扎實(shí)開展“回頭看”工作，對全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的貧困村開展脫貧攻堅調(diào)研，先后9次對建檔立卡貧困戶進(jìn)行了復(fù)核清理，清退出不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，堅決杜絕“富人帶帽”和“窮人落榜”的現(xiàn)象，做到不漏評、不錯評。指導(dǎo)制定了《九龍縣精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)考核細(xì)則》，由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，組成工作組對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開座談會、深入農(nóng)戶了解情況、查閱資料等方式督促檢查脫貧攻堅工作，了解工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)開展工作。同時及時整改省州督查檢查反饋的問題，適時調(diào)整工作進(jìn)度。在精準(zhǔn)退出上，嚴(yán)格核實(shí)“六有”數(shù)據(jù)。通過兩年的努力，九龍縣貧困率急劇下降，2014年至2016年，全縣減貧3325人，其中2016年共退出4個貧困村，372戶1414人，2017年退出4個貧困村、414戶1427人，貧困發(fā)生率下降到3.5%，且已脫貧人口均無返貧現(xiàn)象，為2018年完成向剩余的635戶2346名貧困人口退出，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標(biāo)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

      以制度健全為抓手，創(chuàng)新開展工作。為更好決勝脫貧攻堅，結(jié)合我縣實(shí)際情況，推陳出新，創(chuàng)造性的提出脫貧攻堅系列指導(dǎo)意見、辦法和方案。指導(dǎo)制定了《九龍縣脫貧攻堅督查細(xì)則及責(zé)任分工》，進(jìn)一步落實(shí)“六個一幫扶”主體責(zé)任，采取“清單制+責(zé)任制”的方式，逐項細(xì)化工作任務(wù)，保證責(zé)任明確，責(zé)任到人。建立了全過程、經(jīng)?；谋O(jiān)管機(jī)制，推動脫貧攻堅任務(wù)落地落實(shí)。指導(dǎo)制定《貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議》，確保今年退出貧困村和明年預(yù)退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到人均3塊以上，順利完成脫貧任務(wù)。指導(dǎo)制定《產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金管理辦法》，周轉(zhuǎn)金使用管理遵循“公開透明、規(guī)范管理、注重績效、滾動使用”的原則，確保資金使用規(guī)范、安全、高效，確保將扶持資金用好用實(shí)。

      以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為保障，輸血造血并進(jìn)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)為保障，推廣“支部+農(nóng)戶+基地+企業(yè)（專合組織）+市場”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極發(fā)揮《九龍縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》、《九龍縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政獎勵辦法》《九龍縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險基金管理辦法》等相關(guān)優(yōu)惠政策引領(lǐng)帶動作用，充分利用1060萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，采取資金扶持、項目支持、政策扶持等方式，加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場、種養(yǎng)殖大戶的扶持力度，傾力助推茶葉、花椒、核桃、魔芋、牦?！拔宥浣鸹ā碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展發(fā)展食用菌、中藏藥業(yè)、藏香豬、梅花鹿和黑毛驢等新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到2020年全縣牦牛存欄達(dá)到5.6萬頭、花椒3萬畝、茶葉5000畝、魔芋1萬畝、核桃7萬畝、特色果蔬1.5萬畝、中藏藥材3200畝、毛驢存欄2萬頭，生豬存欄8萬頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)機(jī)會，提升造血能力，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。

      以對口幫扶為契機(jī)，維系援助紐帶。深入對接?xùn)|莞、青白江等幫扶地區(qū)和省煤田地質(zhì)局、省農(nóng)行、中石油西南油氣田公司等幫扶單位，積極爭取更多的技術(shù)、人才和資金支持。2016年爭取到省內(nèi)幫扶資金700萬元，實(shí)施對口幫扶項目7個， 2017年爭取到幫扶資金720萬元，省內(nèi)提前超額撥付幫扶資金1050萬元，實(shí)施項目32個，從住房安全保障、義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部人才幫扶、社會幫扶等8個方面爭取到全方位幫扶，目前39個幫扶項目已全部竣工，確保5個貧困村退出達(dá)標(biāo)，有力促進(jìn)了442戶貧困戶的生產(chǎn)生活、教育醫(yī)療等條件提高和增收致富，在青白江區(qū)聯(lián)合舉辦九龍農(nóng)特產(chǎn)品招商推介會，將我縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引向內(nèi)地市場。同時積極爭取到省外援建資金825萬元,實(shí)施4個項目建設(shè)，呷爾片區(qū)雙語寄宿制學(xué)校第二教學(xué)綜合樓項目和踏卡鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)項目已全面完成。舉辦“2017年青白江區(qū)對口援建就業(yè)扶貧招聘會”、“藏區(qū)就業(yè)扶貧專場招聘會” 聯(lián)絡(luò)用工企業(yè)優(yōu)先招聘貧困人口。

      以鄉(xiāng)風(fēng)文明為抓手，樹立新風(fēng)正氣。致力于改善外環(huán)境和內(nèi)環(huán)境。完成6973戶“彝家新寨”和3452戶“藏區(qū)新居”及3176戶“幸福美麗新村”建設(shè)任務(wù)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“九子一線”整治、農(nóng)村風(fēng)貌塑造和“五改三建”等行動，落實(shí)貧困群眾家庭“五有兩分開”人居環(huán)境大幅改善，以外環(huán)境促進(jìn)群眾的生活習(xí)慣的改善，形成了家家講衛(wèi)生、人人愛干凈的文明新風(fēng)，群眾生活質(zhì)量持續(xù)提升。將扶貧同扶智同扶志相結(jié)合，建立“做、立、引”工作機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，變“要我”為“我要”。扎實(shí)做好宣傳，結(jié)合群眾工作、走基層等活動，深入村組召開壩壩會、“面對面”談心談話80余場次，宣傳富民惠民、脫貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明等政策知識，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，糾正“大有搞頭”“多多益善”的錯誤觀念。通過開展評選活動，樹立一批通過自身努力率先脫貧致富的先進(jìn)典型，鼓勵貧困群眾樹立信心、自力更生，激發(fā)脫貧致富愿望。按照勤儉節(jié)約原則，把厚養(yǎng)薄葬、弘揚(yáng)婚育新風(fēng)寫入村規(guī)民約，并與農(nóng)牧民享受惠民政策掛鉤，在全縣逐步形成崇尚科學(xué)、反對落后、遵紀(jì)守法、文明和諧的社會新風(fēng)尚。

      三、盡心竭慮，忠誠擔(dān)當(dāng)

     兩年來，致力全縣減貧大計，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的征程中，確保工作務(wù)實(shí)，過程扎實(shí)，結(jié)果真實(shí)。用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績向全縣群眾交上一份滿意的答卷。但兩年時間太短，事業(yè)未竟，援藏?fù)Q班的鐘聲就敲響了，深感遺憾。而扶貧事業(yè)又是必須長久堅持不懈的工作，是只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的征程，暗暗地提醒自己要牢記“援藏兩年，建藏一生”的承諾，不論身在九龍與否都矢志不移的為減貧事業(yè)建言獻(xiàn)策出力，竭盡涓塵，少裨海岳。

脫貧攻堅，永不懈怠。在省、州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)外幫扶部門的大力支持下以及全縣領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾的不懈努力下，我縣脫貧攻堅工作總體向好，取得了一定的成效，但與上級的要求和群眾的期望相比，而脫貧攻堅也絕非一朝一夕之功，兩年援藏時間還有很多問題未競，深為遺憾。一是一些村集體經(jīng)濟(jì)培育起步晚基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益尚未體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)長期效益還需一個過程。二是基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，交通瓶頸導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)難度大，嚴(yán)重制約農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，與內(nèi)地聯(lián)系溝通不暢，信息不對稱，加之九龍縣地處高山峽谷地帶，災(zāi)多災(zāi)頻災(zāi)重，基礎(chǔ)設(shè)施損毀大，重建率高。三是公共服務(wù)差距明顯，衛(wèi)生、教育相較落后，人才資源缺乏，公共服務(wù)覆蓋難度大。四是社會發(fā)育程度不高，群眾觀念落后，需長期解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。

      抓住機(jī)遇，用好政策。援藏工作兩年來，深刻感受到國家、省委對藏區(qū)、對藏區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重視，出臺了很多惠民惠農(nóng)的好政策，機(jī)遇和政策對一地的發(fā)展十分重要，抓住機(jī)遇、用好政策，就可以在發(fā)展上縱身一躍，蒸蒸日上，否則，就會拉大差距，一日千里，可以說抓住機(jī)遇，用好政策，往往可以在發(fā)展上取得事半功倍的效果，誰能抓住、抓得好，誰把政策把握得準(zhǔn)，用得實(shí)，誰就會占到發(fā)展的制高點(diǎn)，取得發(fā)展的主動權(quán)，發(fā)展就更快、就更好。

      立足實(shí)際，勇于創(chuàng)新。從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。只有遵循客觀規(guī)律、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的想法才能真正推動工作有效落實(shí)，同時創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的動力，面對創(chuàng)新的時代，因循守舊，得過且過，安于現(xiàn)狀是沒有事業(yè)追求或理想抱負(fù)的投影，如果沒有將個體成長融入整體發(fā)展的思考，將失去蓬勃向上的朝氣和昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣，就不會有開拓進(jìn)取的渴求和創(chuàng)新的闖勁。作為黨員干部，更應(yīng)當(dāng)做攻堅克難的闖將，敢想敢說敢干，敢為天下先，不抱殘守缺，不隨波逐流，努力做到分析問題有新視野，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。

     嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要提高自身的品德修養(yǎng)。正所謂“修身、齊家、治國、平天下”，所以為官者要做到以德為先，修身養(yǎng)性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能更好地治國、平天下，進(jìn)而提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在權(quán)利的運(yùn)用上，堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。作為一名黨員干部只有將自己放在與群眾平等的位置，堅持“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，做到讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能贏得百姓的信任與支持。

對黨忠誠，為民務(wù)實(shí)。要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。要認(rèn)清“紙上談兵，不如下馬服務(wù)”、“喊破嗓子，不如甩開膀子”等道理，實(shí)實(shí)在在深入到群眾中去，扎扎實(shí)實(shí)為百姓辦實(shí)事、辦好事，樹立起群眾心中的“親民”形象。

     團(tuán)結(jié)一心，共謀發(fā)展。我始終自覺與黨中央保持一致，心往一處想，勁往一處使，風(fēng)雨同舟，甘苦與共。毛澤東同志說過：“團(tuán)結(jié)一致，同心同德，任何強(qiáng)大的敵人，任何困難的環(huán)境，都會向我們投降。”一個地方要發(fā)展同樣需要上下團(tuán)結(jié)一心、干群共謀事業(yè)，齊則有序，齊則有力，齊則有效，作為黨員干部，就應(yīng)牢固樹立團(tuán)結(jié)意識，發(fā)揮好集體的智慧，時刻以大局為重，自覺服從上級安排，積極服務(wù)于中心工作和中央的決策部署。

     兩年來，讓我結(jié)下了深厚的“九龍情結(jié)”，能夠有機(jī)會深入藏區(qū)，為九龍發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力，讓我深感欣慰。（作者系九龍縣委副書記）