甘孜日?qǐng)?bào) 2022年04月21日
◎張真理
近期,《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)所作重要講話《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》。講話中,習(xí)近平總書記專門引用“立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治”一語(yǔ)來(lái)說(shuō)明加快形成完備的法律規(guī)范體系的必要性
“立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治”出自北宋著名政治家、文學(xué)家、思想家王安石所作《周公》一文。原文為:“蓋君子之為政,立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治?!币馑际且粋€(gè)好的治理者,如給天下制定良好的法令制度,則天下安定、秩序井然;如給某個(gè)國(guó)家制定良好的法令制度,則國(guó)家興旺、人民幸福。
面對(duì)北宋王朝百余年的積貧積弱,懷“回天轉(zhuǎn)地”之氣概,視“天下大治”為己任的王安石,從“繼道而行”“以道求治”的哲學(xué)立場(chǎng)和政治觀念出發(fā),借論周公之政暢抒其立法施治的觀點(diǎn),其意圖顯然不僅僅是治必有法,而更在于強(qiáng)調(diào)治須“良法”(善法)。何為良法?在王安石看來(lái),所謂“道”,“萬(wàn)世無(wú)弊”,且“萬(wàn)物莫不由之”,因此,承“道”之法方為良法。依良法而治,方可能獲得善治之局。由此出發(fā),王安石還論及“良法善治”在某些方面的具體表現(xiàn),如“法令簡(jiǎn)而要”“依道治財(cái)”“于方今實(shí)為便,于古義實(shí)為宜”等。
黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn),對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署,基本形成全面依法治國(guó)總體格局,中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就。在踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程之際,習(xí)近平總書記引用此句,蘊(yùn)含著一種理論邏輯、實(shí)踐邏輯和歷史邏輯相統(tǒng)一的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的良法善治觀念,突出了把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的鮮明特色。
首先,良法善治是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的核心要義。良法善治是辯證統(tǒng)一的。良法是善治的基本前提和重要保障,沒有良法無(wú)以善治。善治是良法的價(jià)值追求與實(shí)踐結(jié)果,善治不彰則良法無(wú)以落地,無(wú)以發(fā)展。是不是中國(guó)特色社會(huì)主義意義上的良法善治,“主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)”。因此,這里的良法善治必然是堅(jiān)持以人民為中心的基本立場(chǎng),追求社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民群眾福祉,貫穿社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治形態(tài)。而要實(shí)現(xiàn)良法善治,最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)定性不動(dòng)搖。
其次,良法善治必然要求當(dāng)前加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。科學(xué)立法、民主立法、依法立法是良法善治在立法領(lǐng)域的基本要求,也是提高立法質(zhì)量、配置立法資源、確立立法導(dǎo)向的基本準(zhǔn)則。早在2010年,我國(guó)就形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,當(dāng)前人民群眾對(duì)立法的期盼,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題。因此,就必須將有限的立法資源向人民關(guān)切聚焦,于要害肯綮發(fā)力。習(xí)近平總書記深刻把握這一發(fā)展態(tài)勢(shì),專門就加強(qiáng)加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法作出了戰(zhàn)略安排:一是著眼國(guó)家治理急需、增進(jìn)人民福祉,加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,加快新興領(lǐng)域立法步伐。二是發(fā)揮依規(guī)治黨對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用,形成國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局。三是聚焦人民群眾急盼,加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。
再次,良法善治為實(shí)現(xiàn)“天下大治”提供了中國(guó)方案。人類社會(huì)正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。縱觀世界歷史,每一次重大發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,都成為國(guó)際法治發(fā)展的重大歷史契機(jī)。習(xí)近平總書記高屋建瓴,順時(shí)應(yīng)勢(shì)地提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念,并莊嚴(yán)表示,中國(guó)要“做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者”“中國(guó)愿同各國(guó)一道,營(yíng)造良好法治環(huán)境,構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”。而以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍企圖以體現(xiàn)其國(guó)家利益的制度與規(guī)則為基礎(chǔ)維護(hù)不平等的國(guó)際舊秩序。為此,習(xí)近平總書記專門指出,要“運(yùn)用法治手段開展國(guó)際斗爭(zhēng)”“加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法,進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制‘長(zhǎng)臂管轄’法律法規(guī),推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)”,從而為當(dāng)前進(jìn)一步增強(qiáng)參與全球治理、維護(hù)國(guó)家利益的能力作出了科學(xué)的戰(zhàn)略安排。
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