◎歐陽美書

     上接8月22日第五版

     脫貧攻堅中的交通建設，并不是數(shù)字所表現(xiàn)出來的那么簡單。德格在公路建設中，一樣會遇到其他地方遇到的困難與麻煩。修路，必須會涉及到占地、占房、砍樹、鏟青苗等情況，每遇到這種情況，交通局也只好請縣委政府出面協(xié)調。這件事或許只是麻煩一點，但“通村公路”卻面臨著更大問題。

     根據(jù)“通村公路”的要求，各級資金只負責把路修到村“兩委”所在地，也即只通到村上。但每個村內還有很多村民小組，并且還有很多散居的農戶，稍微住偏遠一點的農戶，到村組就有幾公里甚至十幾公里，面對群眾的“通組通戶”要求，除了安排整體搬遷移民外，只能結合“精準扶貧”把這段路也給建設了，這種通組通戶之路，從經(jīng)濟價值上講意義不大，但它是民生是善政，是公路網(wǎng)絡里的“毛細血管”，真要認真分析，也是必不可少的。也因為如此，蔣銘特別說到“總共需要數(shù)千萬資金，目前資金矛盾十分突出?！?/span>

    “麥宿溝。人很純樸，風景很好，民族手工藝，繪畫、雕刻，制地毯，針織。做兵器。自然風光非常漂亮。”

     德格縣的脫貧攻堅交通大決戰(zhàn)，并不只是立足于當下的脫貧工作，而是更作眼于長遠，目前，他們已經(jīng)提出了“旅游環(huán)線”規(guī)劃，擬計劃建設阿須環(huán)線、沿金沙江環(huán)線、沿機場環(huán)線。

   “格薩爾機場的建成與雀兒山隧道的貫通，將是德格旅游騰飛的起點。”交通局的蔣副局長講到旅游業(yè)的發(fā)展，同樣精準干凈。

     采訪德格縣扶貧和移民工作局局長澤翁羅布，給筆者又是另一種感受。

   “脫貧攻堅常規(guī)動作，與省里州里的要求一樣，大家都差不多，我說點德格有特色的?！睗晌塘_布頗為先聲奪人，“第一個是農房五造，第二個是產業(yè)發(fā)展。農房五造，三州都有，德格的特點是‘特色整村打造’，必須要有文化特色，要有傳統(tǒng)味道，建筑按照傳統(tǒng)材料、工藝進行；農業(yè)新村、牧業(yè)新村、旅游新村，但凡加入‘特色整村打造’的村莊，每戶農民補助2萬，不是特色村的補助8000元。產業(yè)發(fā)展，資金主要從‘高新援助’而來，每個村100萬，全縣統(tǒng)一規(guī)劃，全縣102個村，村村都有；脫貧村的脫貧產業(yè)，去年3004戶兜底脫貧，其中2000余戶每戶給12000元產業(yè)資金?！?/span>

     澤翁羅布這段話里有一個意思很特別，脫貧攻堅戰(zhàn)役中的產業(yè)扶持，并不只是局限于貧困村，而是惠及到了非貧困村或條件較好的村。

     德格縣的這個政策，頗有創(chuàng)意，而且抓住了“發(fā)展”的實質。有人在談到中國地區(qū)發(fā)展不平衡時，說當年根本不該搞“部分地區(qū)先發(fā)展起來”而應該搞“同步發(fā)展”的政策，并認為這樣可以避免地區(qū)發(fā)展不平衡以及貧富懸殊。

     顯然這樣的想法只能說是一廂情愿了。經(jīng)濟的發(fā)展自有其規(guī)律，如果有限的資源像灑胡椒面一樣平均使力，結果就不是先富后富，而是大家永遠貧困。因為歷史證明，平均主義是不可能帶動中國走向發(fā)達與富裕的。

     而經(jīng)濟發(fā)展還有另一個規(guī)律，那就是條件更好的地區(qū)，其投資效益更為明顯。德格縣的產業(yè)扶持項目村村都有，表面上看是“平均主義”，實際上卻更符合經(jīng)濟發(fā)展之規(guī)律。條件好的村子獲得來自政府資金的加持后，將會產生比貧困村項目更大的效益，而這個效益，將很明顯地帶有“示范效應”與“拉動效應”。

     另外，需要明白的是脫貧攻堅政策，只是要解決貧困村的“不足部分”以及貧困戶的“絕對貧困”。至于與富裕戶相比的“相對貧困”，與發(fā)達地區(qū)相比的“相對落后”卻是必然存在的。這種人均收入或資產呈階梯狀的社會結構，亦是政策允許與合理的。

     從澤翁羅布的介紹中，筆者感覺到德格縣在產業(yè)布局方面有一種整體觀，而且看得非常長遠?！耙宿r則農，宜牧則牧，宜旅則旅，宜商則商，打造特色產業(yè)。”這是德格縣脫貧攻堅產業(yè)發(fā)展的整體思路。未完待續(xù)