“議事廳”里聽民聲 “小院”響徹協(xié)奏曲

庭院里開起“小院議事會(huì)”。

◎日雨鎮(zhèn) 文/圖

8月12日，得榮縣日雨鎮(zhèn)“小院議事廳”里，議事人員你一言我一語(yǔ)，從最初的各抒己見(jiàn)到最后的心意相通，“小院議事廳”議出了公理，更議出了公信。

日雨鎮(zhèn)建立“小院議事廳”，通過(guò)黨建帶動(dòng)、鄉(xiāng)賢互動(dòng)建立議事隊(duì)伍，通過(guò)民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)，解決群眾難事、急事、盼事，充分激發(fā)群眾參與市域治理的積極性，讓群眾真正參與到社會(huì)精細(xì)化管理中去，形成全民參與共治的格局，提升治理與服務(wù)能效，構(gòu)建宜居宜業(yè)的“葡萄小鎮(zhèn)”。

黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)賢帶動(dòng)

多方參與議事忙

8月12日，小院里，葡萄架下，幾杯清茶解去夏日的暑熱。而讓群眾感受到夏日清涼的更有議事之后的茅塞頓開、豁然開朗。

當(dāng)天，“小院議事廳”協(xié)商解決了一起因老丈人和女婿生活習(xí)慣不同而產(chǎn)生的家庭糾紛。

日雨鎮(zhèn)是得榮縣移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后撤并原日龍鄉(xiāng)和原曲雅貢鄉(xiāng)而組成。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的不斷提高，群眾的利益訴求日益多元化，基層事務(wù)的復(fù)雜性和治理難度逐步增加。為構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，打通基層治理“最后一公里”，讓“末梢治理”成為治理變革的聚焦點(diǎn)。該鎮(zhèn)打造“小院議事廳”，組建“部分鎮(zhèn)村干部+五老鄉(xiāng)賢+退休老黨員”為成員的議事隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與社會(huì)治理。

“鎮(zhèn)村干部、五老鄉(xiāng)賢和老黨員都是一些德高望重，具有較高威信、道德內(nèi)涵、文化修養(yǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)的人。村鎮(zhèn)干部參與確保黨建引領(lǐng)，五老鄉(xiāng)賢參與確保了榜樣帶動(dòng)，讓群眾在議事過(guò)程中方向明確、見(jiàn)賢思齊。”日雨鎮(zhèn)黨委書記江潔表示，議事隊(duì)伍的組建發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、五老鄉(xiāng)賢和老黨員的引領(lǐng)和示范作用，不僅可以推動(dòng)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理，樹立良好鄉(xiāng)風(fēng)，更重要的是，鎮(zhèn)村干部和五老鄉(xiāng)賢也為廣大鄉(xiāng)村群眾特別是鄉(xiāng)村青年，提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)榜樣，引領(lǐng)本地村民見(jiàn)賢思齊、發(fā)奮進(jìn)取，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與社會(huì)管理、投身鄉(xiāng)村建設(shè)、共建美好家園的熱情。

“小院議事廳”的建立突出“聚”字知民情。利用每次議事會(huì)，將可能涉及群眾利益、引發(fā)矛盾糾紛的問(wèn)題集中匯報(bào)，進(jìn)村入戶熟悉每一個(gè)矛盾產(chǎn)生的原因和“癥結(jié)”，集中收集到群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)道路、水利、低保、醫(yī)療救助、土地流轉(zhuǎn)、矛盾隱患等方面的民情信息，讓議事有的放矢。

“小院議事廳”做好“聯(lián)”字保民安。通過(guò)議事搭建工作平臺(tái)，在協(xié)調(diào)矛盾化解方面，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、五老鄉(xiāng)賢和老黨員村情熟、人脈廣、經(jīng)驗(yàn)足、說(shuō)服力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，由議事會(huì)對(duì)老人贍養(yǎng)、家庭婚姻、鄰里關(guān)系等大小糾紛進(jìn)行調(diào)解。“小院議事廳”工作平臺(tái)的成立使得一些群眾威信高、思想素質(zhì)好、法律意識(shí)強(qiáng)老干部、老黨員等成為社會(huì)治理體系中的新力量。

“小院議事廳”抓實(shí)“直”字順民意。議事隊(duì)伍中，村鎮(zhèn)干部做到政策直達(dá)、法治直達(dá)、宣傳直達(dá)，宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，讓群眾在日常生活中能時(shí)刻感受到法治教育宣傳氛圍，建設(shè)共謀、共建、共管、共享平安鄉(xiāng)村。

“小院議事廳”激活“德”字化民風(fēng)。以文化傳承無(wú)聲潤(rùn)物，用身邊榜樣示范帶動(dòng)，編纂“新村約”，引導(dǎo)本地特色的移風(fēng)易俗深入人心，以德治引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

“小院議事廳”采用多方參與、協(xié)商共治的模式下通民意、傾聽民情；上聚資源，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到末端，滿足基層群眾的期盼和訴求，提高決策和公共服務(wù)精準(zhǔn)度、滿意度。

事情議透 道理議明

“四民議事”解“心結(jié)”

今年4月22日，日雨鎮(zhèn)議事廳成員在走村入戶開展民情收集工作中，了解到日麥村曲某在其妹洛某戶口上，因其妹洛某去世，曲某與其侄兒媳格某因生活開支等問(wèn)題產(chǎn)生分歧，曲某有分戶的想法，但因該戶本身屬于貧困戶，曲某年邁無(wú)力獨(dú)自生活，分戶難以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生家庭矛盾糾紛，日麥村“兩委”經(jīng)多次上門協(xié)商調(diào)解無(wú)果，希望“議事廳”能出面協(xié)調(diào)解決。

“小院議事廳”成員通過(guò)走訪村“兩委”和鄰里，與當(dāng)事人溝通等手段了解情況后，向縣級(jí)相關(guān)部門咨詢政策后確定因曲某無(wú)宅基地?zé)o法分戶，隨即組織成員入戶開展政策宣講，提供解決方案。

“小院議事廳”成員根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際情況出謀劃策，當(dāng)事人雙方一致同意讓曲某與另外一個(gè)侄子扎某居住，因曲某享受的政策資金都透明可查，將曲某享受的資金單獨(dú)分離出來(lái)，由村“兩委”每月交付給曲某，由曲某自行支配。

現(xiàn)在，日麥村曲某的家庭糾紛已解決，“小院議事廳”成員組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，雙方對(duì)“小院議事廳”成員盡責(zé)履職給予肯定，表示衷心的感謝。

一個(gè)滿意、一句感謝，正是該鎮(zhèn)“四民議事”所取得的圓滿結(jié)果。應(yīng)群眾所呼、解群眾所憂，以群眾可見(jiàn)可感的行動(dòng)讓治理直抵民心，該鎮(zhèn)不斷提高基層治理能力，讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通，讓群眾感覺(jué)更平安、更幸福，基層社會(huì)治理更有溫度、精度與廣度。

“四民議事”說(shuō)事堅(jiān)持民事民提。議事成員采取“一月一次”工作模式，下村入戶收集群眾反映的各類急難熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)著重對(duì)移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等與群眾生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題聽取民意，第一時(shí)間收集群眾訴求，填好“民情報(bào)表”，分類形成臺(tái)賬。此外，議事廳每月在各村干部處了解本村存在的治理難題，并就此事進(jìn)行登記匯總。

“四民議事”議事堅(jiān)持民事民議?！靶≡鹤h事廳”每月28日根據(jù)“民情報(bào)表”相關(guān)問(wèn)題，邀請(qǐng)駐村工作隊(duì)、村“兩委”班子成員及相關(guān)涉及的人員參與商討，嚴(yán)格遵循公平公正公開，少數(shù)服從多數(shù)、集體利益大于個(gè)人利益的原則，進(jìn)行問(wèn)題協(xié)商，實(shí)現(xiàn)群眾參與議事全過(guò)程。通過(guò)雙方建言獻(xiàn)策，發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解后進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)。

“四民議事”理事堅(jiān)持民事民決。通過(guò)議事達(dá)成共識(shí)后，根據(jù)議事內(nèi)容召開會(huì)議，邀請(qǐng)利益相關(guān)方參會(huì)。通過(guò)舉手表決形成行動(dòng)舉措，議事廳根據(jù)表決結(jié)果形成工作清單，并指派專人跟蹤執(zhí)行。

“四民議事”評(píng)事理事堅(jiān)持民事民評(píng)。議事結(jié)束后，第一時(shí)間做好后續(xù)工作，“小院議事廳”通過(guò)問(wèn)題雙方和鎮(zhèn)村對(duì)議事協(xié)商結(jié)果，處理方式等打分以及群眾滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)“小院議事廳”成員的履職情況進(jìn)行考評(píng)，進(jìn)一步夯實(shí)“四民議事”基礎(chǔ)。

“小院議事廳”機(jī)制的推出，打通“民聲”的最后一公里，讓基層群眾可以暢所欲言地說(shuō)訴求、提建議，也可以心無(wú)顧慮地想辦法、拿主意，確保困難問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決。

百姓“當(dāng)家” 自我提升

群眾自治高效益

問(wèn)題來(lái)自于居民，自己解決自己的問(wèn)題其實(shí)是最高效的。

涉及居民的各種操心事、煩心事、揪心事，對(duì)解決方案貼心性、細(xì)心性的要求勢(shì)必水漲船高。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，既服務(wù)群眾，也依靠群眾。該鎮(zhèn)滿足群眾需求，培養(yǎng)良好習(xí)性。根據(jù)“小院議事廳”成員征集的群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力提升方面的建議，日雨鎮(zhèn)決定每年年底舉行總結(jié)表彰活動(dòng)，通過(guò)對(duì)葡萄種植大戶、衛(wèi)生評(píng)比先進(jìn)戶、尊老愛(ài)幼戶等進(jìn)行公開評(píng)比表彰，進(jìn)一步激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，不斷推動(dòng)“多方參與、協(xié)商共治”的基層社會(huì)治理，促進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

“迎合”群眾意愿，促進(jìn)共治共享。針對(duì)“小院議事廳”民情報(bào)表上的建議，對(duì)全鎮(zhèn)婚喪嫁娶大操大辦、大范圍舉辦吃齋飯、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，“小院議事廳”召集各村干部、村民代表討論研究，通過(guò)修訂村規(guī)民約，把基層治理的重點(diǎn)難點(diǎn)工作轉(zhuǎn)化為“民事約定”，推動(dòng)群眾自治，有效革除陋習(xí)，共建全鎮(zhèn)文明良好氛圍。

立足民情實(shí)際，解決盼急難題?！靶≡鹤h事廳”根據(jù)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)深入調(diào)研協(xié)調(diào)，解決群眾反映的民生問(wèn)題。截至目前，解決了群眾用水問(wèn)題、土地征用、環(huán)境治理3期?！靶≡鹤h事廳”立足于將群眾的利益放在首位，通過(guò)激發(fā)自身力量和借助社會(huì)力量，多方力量參與其中，切實(shí)為群眾排憂解難，截至目前已成功解決鄰里糾紛4起、邊界糾紛2起、家庭糾紛6起、農(nóng)企糾紛2起及群眾因病、因殘等急難題10余件。

日雨鎮(zhèn)搭建“小院議事廳”議事協(xié)商平臺(tái)，把老百姓的呼聲作為第一信號(hào)，把老百姓的需要作為第一選擇，把老百姓的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在商量中把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。讓群眾高度參與到社會(huì)治理中，不斷提升自治能效，讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通，讓群眾感覺(jué)更平安、更幸福，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及每一個(gè)人。

自去年11月建立“小院議事廳”以來(lái)，日雨鎮(zhèn)積極探索群眾自治的基層末端微治理模式，把一個(gè)個(gè)矛盾糾紛從“死結(jié)”變成“活扣”，有效地解決了群眾矛盾多樣化產(chǎn)生的各類問(wèn)題，促進(jìn)居民自治與鄉(xiāng)村治理的有效結(jié)合，極大地增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。