——寫(xiě)在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)成立一周年之際

　　為加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，2018年3月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)，負(fù)責(zé)網(wǎng)信領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

　　去年4月，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議在京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域軍民融合，主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理進(jìn)程，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　從融入日常生活的社交通信軟件到電商購(gòu)物平臺(tái)、移動(dòng)支付應(yīng)用；從推動(dòng)放管服、覆蓋連接全國(guó)的電子政務(wù)系統(tǒng)到正在大力研發(fā)的5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)……中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)成立一年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)快速健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力穩(wěn)步提升，信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作不斷深化，持續(xù)為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。

內(nèi)容建設(shè)守正創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗

　　2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要“深刻認(rèn)識(shí)全媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)和機(jī)遇”“全面把握媒體融合發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律”“推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“正能量是總要求，管得住是硬道理，現(xiàn)在還要加上一句，用得好是真本事?！?/p>

　　過(guò)去一年，媒體融合發(fā)展取得積極成效，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理工作不斷展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。網(wǎng)上正面宣傳守正創(chuàng)新，既堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，又深入推進(jìn)理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，宣傳的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想網(wǎng)上宣傳不斷往深里走、往實(shí)里走，黨的創(chuàng)新理論通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“飛入尋常百姓家”。網(wǎng)上重大主題宣傳出新出彩、亮點(diǎn)紛呈，黨的聲音成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音。宣傳思想戰(zhàn)線主力軍加速進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場(chǎng)，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力進(jìn)一步提升。

　　一年來(lái)，依法管網(wǎng)治網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境持續(xù)凈化，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日趨良好，網(wǎng)上正能量更加強(qiáng)勁、主旋律更加高昂。

　　聯(lián)合整治炒作明星緋聞隱私和娛樂(lè)八卦、約談自媒體平臺(tái)、將違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播納入跨平臺(tái)黑名單……2018年以來(lái)，國(guó)家主管部門協(xié)同發(fā)力，對(duì)當(dāng)前社交媒體及網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)上存在的違法違規(guī)行為打出一系列“組合重拳”。

　　2018年11月，《具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估規(guī)定》對(duì)社會(huì)公布，旨在督促指導(dǎo)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的信息服務(wù)提供者履行法律規(guī)定的安全管理義務(wù)，維護(hù)網(wǎng)上信息安全、秩序穩(wěn)定，防范謠言和虛假信息等違法信息傳播帶來(lái)的危害。

　　2018年12月，《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》發(fā)布，旨在加強(qiáng)金融信息服務(wù)內(nèi)容管理，提高金融信息服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)金融信息服務(wù)健康有序發(fā)展。

　　2019年1月，《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》發(fā)布，旨在明確區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的信息安全管理責(zé)任，規(guī)范和促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)健康發(fā)展，防范區(qū)塊鏈信息服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的提供、使用、管理等提供有效的法律依據(jù)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)政策，劍指網(wǎng)絡(luò)空間的不良現(xiàn)象與突出問(wèn)題。

　　圍繞侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為，公安部、工信部、網(wǎng)信辦等部門加大與最高人民法院、最高人民檢察院協(xié)作配合力度，形成治理合力。2018年以來(lái)，公安部等部門持續(xù)開(kāi)展打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息安全的“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，有力筑牢公民個(gè)人信息防護(hù)墻。

　　一年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織“同心圓”工程在各地深入開(kāi)展，各級(jí)各類網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織積極發(fā)揮作用，有力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律。

　　2019年初，一批學(xué)習(xí)類App企業(yè)共同發(fā)布行業(yè)自律倡議，倡導(dǎo)建設(shè)高效、健康、有價(jià)值的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行業(yè)，加強(qiáng)審核，杜絕色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告及違背教育教學(xué)規(guī)律等內(nèi)容。

　　從出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，為依法治網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)提供基本依據(jù)；到開(kāi)展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“清源”“護(hù)苗”等系列專項(xiàng)治理行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)色情等網(wǎng)絡(luò)亂象得到有效整治；再到“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日”“中國(guó)好網(wǎng)民工程”等一批活動(dòng)成功實(shí)施，公民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)大幅提升。

信息技術(shù)高速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

　　“刷臉”入住的民宿、招手即停的無(wú)人駕駛車、在家就能看名醫(yī)的智慧醫(yī)療、不用帶錢包走遍全鎮(zhèn)的移動(dòng)支付……已經(jīng)連續(xù)舉辦五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的烏鎮(zhèn)，既是白墻黛瓦、槳聲欸乃的千年水鄉(xiāng)，又處處閃耀著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的因子。

　　手機(jī)掃一掃二維碼，共享單車上的鎖應(yīng)聲打開(kāi)；一句語(yǔ)音指令，燈光為你點(diǎn)亮家的溫暖，窗簾也緩緩拉上；一覺(jué)醒來(lái)，智能穿戴設(shè)備已將你一夜的睡眠質(zhì)量向手機(jī)“報(bào)告”……物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用已悄然進(jìn)入人們的日常生活。

　　基于5G技術(shù)，醫(yī)生通過(guò)屏幕就可以實(shí)時(shí)、全景看到遠(yuǎn)在千里之外的救護(hù)車上的情景，并通過(guò)遙感、遙控、遙測(cè)等技術(shù)直接進(jìn)行心電圖和B超檢測(cè)。

　　“相當(dāng)于把醫(yī)院急救前移到了上救護(hù)車的那一刻，將來(lái)還可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程手術(shù)等更為高端的醫(yī)療應(yīng)用?！闭憬髮W(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院急診科副主任醫(yī)師李強(qiáng)說(shuō)。

　　新時(shí)代蘊(yùn)育新業(yè)態(tài)，新征程召喚新使命。

　　一年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的趨勢(shì)日趨明顯。云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?，大型互?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)持續(xù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成一批行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

　　一年來(lái)，我國(guó)在大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等領(lǐng)域科研能力不斷增強(qiáng)。根據(jù)第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，我國(guó)多項(xiàng)5G技術(shù)方案進(jìn)入國(guó)際核心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)速度、質(zhì)量均位居世界前列；截至2018年11月，我國(guó)人工智能相關(guān)專利申請(qǐng)量已超過(guò)14.4萬(wàn)件，占全球申請(qǐng)總量的43.4%，居全球首位。通過(guò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字消費(fèi)者、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字科研五方面綜合評(píng)價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的水平、結(jié)構(gòu)與發(fā)展路徑，我國(guó)全球排名第二。

　　一年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平顯著提升，有效應(yīng)對(duì)和化解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。一批基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)逐漸成熟，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　一串串?dāng)?shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)成果，折射出我國(guó)網(wǎng)信科技事業(yè)發(fā)展的一系列歷史性成就、歷史性變革。

更好順應(yīng)人民期待，大力提升百姓福祉

　　常年網(wǎng)購(gòu)的杭州白領(lǐng)陳粟今年感受到一個(gè)顯著變化：“過(guò)去在一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上購(gòu)買機(jī)票，總是一不留神就買了默認(rèn)搭售的酒店券、打車券，讓人頭疼。這些天我買機(jī)票時(shí)發(fā)現(xiàn)默認(rèn)搭售的項(xiàng)目已經(jīng)取消了，真是大快人心。”

　　購(gòu)買“水軍”刷好評(píng)、擅自刪除評(píng)價(jià)、暗中搭售、利用大數(shù)據(jù)“殺熟”……部分電商利用信息不對(duì)稱，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益。針對(duì)這些問(wèn)題，今年1月1日起正式實(shí)施的電子商務(wù)法，進(jìn)一步營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，堪稱一劑“對(duì)癥良藥”。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　人臉識(shí)別、無(wú)人超市、VR在線教育、無(wú)人駕駛艙、人工智能主播……數(shù)字技術(shù)正在將人們想象中的智能新生活變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　上課用的電子白板換成了觸摸屏、名師課程可“點(diǎn)單式”播放……今年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、山東省臨沂北城小學(xué)校長(zhǎng)張淑琴展示了當(dāng)?shù)亟逃畔⒒晒?。“信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，讓很多鄉(xiāng)村學(xué)校享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果明顯提升?！?/p>

　　一年來(lái)，各級(jí)政府部門積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和民生領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，與公眾生活息息相關(guān)的應(yīng)用持續(xù)拓展和延伸，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化發(fā)展，各級(jí)政府依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下集成融合，全國(guó)統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)加強(qiáng)建設(shè)，通過(guò)“數(shù)據(jù)多跑路”，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿”。從“最多跑一次”到“不見(jiàn)面審批”，從“粵省事”再到“秒批”，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新層出不窮……

　　2018年6月，中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布《2018年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)》，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程向縱深發(fā)展。

　　山西省隰縣果農(nóng)王平曾是村里的建檔立卡貧困戶，2017年靠發(fā)展農(nóng)村電商摘掉了貧困戶的“帽子”，2018年在網(wǎng)上賣水果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。依靠農(nóng)村電商發(fā)展，2018年山西省貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售金額達(dá)33.2億元，帶動(dòng)27.4萬(wàn)貧困人口增收。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范基地建設(shè)不斷深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興得以密切結(jié)合，成為推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)的重要措施。

　　四川省眉山市民王凱去年底在移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳辦理套餐時(shí)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)月只需 58元，除了通話分鐘數(shù)和流量外，還可獲贈(zèng)寬帶和電視收視服務(wù)，家庭成員間通話全免費(fèi)。

　　網(wǎng)絡(luò)覆蓋越來(lái)越好，網(wǎng)速越來(lái)越快，資費(fèi)逐步降低，流量套餐包越來(lái)越實(shí)惠，全國(guó)乃至海外漫游壓力不再……2018年，包括全面取消手機(jī)流量漫游費(fèi)等多項(xiàng)提速降費(fèi)措施，讓百姓得到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

　　從1997年到2018年，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量從62萬(wàn)增長(zhǎng)到8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從0.03%增長(zhǎng)至59.6%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額規(guī)模已居世界第一。未來(lái)5到10年，我國(guó)還計(jì)劃建成全球最大規(guī)模的IPv6商業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用。

　　電子政務(wù)、農(nóng)村電商、在線教育、分享經(jīng)濟(jì)、智慧出行、移動(dòng)支付、遠(yuǎn)程診療……互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的同時(shí)，有力促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。互聯(lián)網(wǎng)新動(dòng)能推動(dòng)民生水平再上臺(tái)階，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成果正越來(lái)越好造福人民。