我州發(fā)展和改革工作綜述

甘眉工業(yè)園園區(qū)一角。 本網(wǎng)資料庫圖

行穩(wěn)致遠(yuǎn)謀發(fā)展，奮發(fā)進(jìn)取開新局。

一年來，全州新增水電裝機120萬千瓦，新增光伏裝機60萬千瓦，430萬裝機光伏電站全面開工建設(shè)，圓滿完成我州最大投資800億元的高速公路、抽水蓄能以及光伏打捆自主招商項目法人比選，全州全社會固投增速連續(xù)11個月高于全國全省平均水平，保持全省第一方陣。

今年以來，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我州堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓經(jīng)濟運行、項目投資、綠色轉(zhuǎn)型、助企紓困、對口協(xié)作等重點工作，務(wù)實推動發(fā)展改革各項工作落地落實，助力全州經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)，民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

◎本網(wǎng)記者 周燕

堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭 抓經(jīng)濟運行

“我們一早就準(zhǔn)備了充足的貨源，秉承誠信經(jīng)商、讓利顧客的理念，圍繞老百姓關(guān)注的肉蛋奶、米面油等生活必需品開展讓利促銷活動，真正讓老百姓買得放心，真正得到實惠。”在“圣潔甘孜·悅生活城鄉(xiāng)商貿(mào)促消費活動暨2022年盛德白玉·樂享消費歡樂購”主題惠民促銷活動上，某超市的老板告訴記者。

活動現(xiàn)場，前來采購商品的群眾絡(luò)繹不絕，糧、油、肉、菜、蛋、奶和日用品等供應(yīng)充足，種類齊全。此次活動按照“政府補貼一部分、企業(yè)讓利一部分、市場化運作”原則，充分調(diào)動多方積極性廣泛參與。

今年以來，我州啟動“圣潔甘孜·悅生活”惠民促銷活動，注重州縣聯(lián)動、政府與重點企業(yè)聯(lián)動、線上線下聯(lián)動。上半年，組織企業(yè)參加線上線下市場拓展活動5場次，開展各類消費促進(jìn)活動72場次，拉動社會消費超1億元；落實消費促進(jìn)活動資金180萬元，申報落實2020年、2021年小微企業(yè)的升規(guī)升限、進(jìn)位進(jìn)級獎補資金759萬元。

穩(wěn)住實體經(jīng)濟就是穩(wěn)住發(fā)展的底盤。今年以來，我州把穩(wěn)增長的重點放在穩(wěn)市場主體上，聚焦解決重點行業(yè)、企業(yè)難題，加大經(jīng)濟運行調(diào)度力度，堅持長短期相結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，綜合施策釋放消費潛力，確保全州經(jīng)濟發(fā)展底盤穩(wěn)、活力強、后勁足。

我州積極發(fā)揮政策撬動作用，制定《甘孜州促進(jìn)消費恢復(fù)發(fā)展的若干政策實施細(xì)則》《甘孜州保市場主體穩(wěn)經(jīng)濟增長若干政策措施》《甘孜州加快推進(jìn)消費市場主體培育工作方案》等系列政策文件，在落實全國、全省政策基礎(chǔ)上，重點從發(fā)放消費券、家電消費、餐飲消費、促銷活動4個更容易產(chǎn)生消費成效的方面發(fā)力。

同時，全面落實組合式稅費支持政策，加力穩(wěn)主體穩(wěn)預(yù)期。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，實行階段性緩繳社會保險費政策，提供防疫補助、社保補貼、貸款貼息等支持。為有效減輕建筑企業(yè)“現(xiàn)金流”負(fù)擔(dān)，積極創(chuàng)新保證金繳納方式。今年上半年，累計落實退稅降費各項優(yōu)惠政策和階段性緩稅措施超15億元；減免國有房屋租金400萬元，惠及近230戶市場主體；向金融機構(gòu)推送小微企業(yè)和個體工商戶4340戶，累計發(fā)放貸款64.09億元；有效減少建筑企業(yè)“現(xiàn)金流”約3000萬元，惠及全州46個項目。

我州積極打好援企穩(wěn)崗、擴崗增容、重點群體就業(yè)“組合拳”。將大型企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例提高到50%，中小微企業(yè)和個體工商戶提高到90%，為187家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼173.88萬元。積極拓展農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，共組織網(wǎng)絡(luò)招聘會35場次，提供崗位77263個，全州脫貧群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)4.8691萬人。針對川藏鐵路、以工代賑等項目建設(shè)需求，持續(xù)向重點施工項目單位輸送勞動力，帶動就業(yè)1424人。

堅持“進(jìn)”字發(fā)力 抓項目推進(jìn)

今年8月，“圣潔甘孜·走進(jìn)深圳”制造業(yè)專題招商推介會以線上線下的方式同步舉行。本次推介會切實發(fā)揮“飛地”園區(qū)優(yōu)勢，隆重推介潛力無限、定位清晰、創(chuàng)新發(fā)展的成甘工業(yè)園區(qū)，以制造業(yè)招商為主，多領(lǐng)域推介為輔，宣傳甘孜形象，推介優(yōu)勢資源，吸引投資慧眼。

據(jù)介紹，成甘工業(yè)園區(qū)是成都市甘孜州合作共建的涉藏“飛地”園區(qū)，位于成都市邛崍東翼新中心，是天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載地和成果轉(zhuǎn)化區(qū)核心區(qū)，與天府新區(qū)構(gòu)建“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”跨區(qū)域合作模式。園區(qū)距成都市區(qū)37km，在現(xiàn)有交通基礎(chǔ)上，規(guī)劃在建“一高一快兩軌”，構(gòu)建了“外聯(lián)內(nèi)暢”交通網(wǎng)絡(luò)，全面融入成都市半小時經(jīng)濟圈，進(jìn)入成都“蓉歐+”大交通體系。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為新能源電池、半導(dǎo)體材料，與天府新區(qū)半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展，規(guī)劃面積10平方公里，已建成2平方公里，是成都市“新型材料、汽車、碳中和、電子信息”四大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重要組成部分，也是成都市動力電池及儲能產(chǎn)業(yè)主要承載地。目前已落戶璞泰來、融捷鋰業(yè)、愛敏特等一批新能源動力電池項目。

12月9日凌晨1時，瀘石高速傘崗坪互通樞紐B匝道跨線橋施工現(xiàn)場，單段重達(dá)88噸的鋼箱梁成功吊裝，這也是瀘石高速首次跨高速鋼箱梁轉(zhuǎn)體吊裝。瀘石高速是一條與紅軍長征之路路徑高度吻合的“紅色之路”，也是銜接雅西、雅康高速這兩條川西交通大動脈的聯(lián)絡(luò)通道。項目建成后，將連通區(qū)域內(nèi)的多條高速公路和國省干線，進(jìn)一步完善四川省高速公路網(wǎng)。

項目是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今年以來，我州上下牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展”的理念，始終把項目投資工作擺在突出位置，抓實抓細(xì)項目投資工作，持續(xù)發(fā)揮投資拉動作用。全力以赴加快重點項目建設(shè)步伐，形成謀劃、簽約、開工、在建、投產(chǎn)的梯次滾動發(fā)展格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了澎湃動力。

據(jù)了解，2022年全州重點項目220個，年度計劃投資341.25億元，1—10月累計完成投資335.62億元，完成年度計劃的98.35%，超時序進(jìn)度28個百分點。續(xù)建項目完成投資289.59億元，完成年度計劃的107.76%；新開工項目完成投資46.03億元，完成年度計劃的63.49%；竣工投產(chǎn)項目完成投資82.26億元，完成年度計劃的108.96%。

堅持“轉(zhuǎn)”字為先 抓綠色產(chǎn)業(yè)

清晨的第一縷陽光照射在鄉(xiāng)城縣正斗鄉(xiāng)頂貢大草原上。100多萬塊光伏板在這片海拔4000米的高原上依山勢逐光而列，連綿起伏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去像極了藍(lán)色海洋。這是四川省清潔能源發(fā)展重大項目、全球首個超高海拔光伏實證基地——國家電投興川實證光伏電站，今年10月，這里的首批發(fā)電單元正式并網(wǎng)發(fā)電。

充足的太陽能資源是光伏發(fā)電的基礎(chǔ)，該基地光資源條件優(yōu)越，日照時間較長，年均利用時間可達(dá)2000小時左右。隨著太陽冉冉升起，光能轉(zhuǎn)化為電能，匯流后通過逆變器轉(zhuǎn)化為交流電，通過220千伏興鄉(xiāng)線持續(xù)輸送至大電網(wǎng)。

我州擁有豐富的水能、太陽能、風(fēng)能和地?zé)豳Y源，其中水能資源蘊藏量在5000萬千瓦以上，可開發(fā)量約占全省的30%，位列四川省第二；同時屬四川省太陽能最豐富的地區(qū)，蘊藏量超過1.2億千瓦，可開發(fā)量約占全省的67%，位列四川省第一。

我州作為國家西電東送的重要能源基地，也是四川地?zé)豳Y源最豐富的地區(qū)和風(fēng)能資源富集區(qū)，截至今年6月，已建成清潔能源裝機達(dá)1590萬千瓦，其中水電1553萬千瓦、光伏37萬千瓦。我州在建清潔能源裝機達(dá)1055萬千瓦（其中水電995萬千瓦、光伏60萬千瓦），國家重要清潔能源基地初具規(guī)模。

隨著我州清潔能源不斷得到開發(fā)，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的美好預(yù)期變成了現(xiàn)實。今年一季度，清潔能源對全州經(jīng)濟的帶動支撐作用強勢顯現(xiàn)，拉動工業(yè)產(chǎn)值增長20.6%、電力產(chǎn)值累計增長20.3%。

“這一切得益于州委、州政府對清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)部署?！敝莅l(fā)改委相關(guān)人員表示，我州地處川西北生態(tài)示范區(qū)，是我國西部的重要生態(tài)屏障。在州第十二次黨代會上，確定了“堅持一條主線、打造兩區(qū)三地、培育四大動能、實施五大戰(zhàn)略”的總體工作格局，打造國家重要清潔能源基地列入全州發(fā)展的主要方向。

我州分別與成都、眉山等地合作共建飛地園區(qū)，結(jié)合甘孜資源優(yōu)勢實現(xiàn)功能互補。其中，甘眉工業(yè)園區(qū)已成為全國涉藏“飛地”園區(qū)中經(jīng)濟總量最大的園區(qū)，園區(qū)成功引進(jìn)寧德時代、四川錦源晟、天華時代等高端優(yōu)質(zhì)項目，聚焦鋰電、光伏等新能源新材料領(lǐng)域快速發(fā)展，有望成為全球最大鋰鹽生產(chǎn)基地，預(yù)計2025年產(chǎn)值將達(dá)到1000億以上。今年2月，甘孜州與宜賓簽訂合作協(xié)議，共建“飛地”園區(qū)。據(jù)介紹，目前有越來越多的地方正與甘孜州對接，清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟動能優(yōu)勢將愈加凸顯，清潔能源這篇大文章將在甘孜州做深做實。

下一步，我州將堅決落實以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引、以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手、以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路的總體要求，緊緊圍繞州委總體工作格局，通過聚焦國家重要清潔能源基地建設(shè)，聚焦世紀(jì)工程建設(shè)，聚焦“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建，聚焦穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實推進(jìn)甘孜現(xiàn)代化建設(shè)。