甘孜日?qǐng)?bào) 2019年07月16日
◎嘎絨擁忠
一、夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”
優(yōu)先解決“貧中之貧”地區(qū)“行路難、用電難、飲水難、通訊難”等問題,全力做好深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“提檔升級(jí)”。一是著力構(gòu)建“三路交融”立體交通網(wǎng)絡(luò)。注重“出行路、產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)網(wǎng)路”三路交融、“四通八達(dá)”的立體式交通網(wǎng)絡(luò),突出鄉(xiāng)村公路與國(guó)省干道相互貫通,縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)公路相互聯(lián)通,注重旅游環(huán)線公路、產(chǎn)業(yè)配套道路建設(shè),為脫貧奔康奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。二是著力構(gòu)建“三水融合”立體水利網(wǎng)絡(luò)。注重生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水“三水融合”,努力實(shí)現(xiàn)“以水興業(yè)、以水富民、以水美村”發(fā)展思路。三是著力構(gòu)建“點(diǎn)面結(jié)合”立體電力網(wǎng)絡(luò)。注重實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合立體電網(wǎng)工程,既解決群眾生活所需,又滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。面上重點(diǎn)實(shí)施群眾“生活用電攻堅(jiān)行動(dòng)”,最大限度擴(kuò)大直流電覆蓋面,切實(shí)解決廣大群眾用電難問題;線上聚焦產(chǎn)業(yè)帶,推動(dòng)用電設(shè)施改造提升;點(diǎn)上聚焦集鎮(zhèn)及園區(qū)景區(qū),統(tǒng)籌解決發(fā)展用電。四是著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)覆蓋”立體通信網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋責(zé)任,全面完成行政村基站建設(shè)任務(wù),著力解決“有網(wǎng)無信號(hào)”等群眾反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”問題,注重公路沿線通信網(wǎng)絡(luò)和園區(qū)景區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋,服務(wù)全域旅游及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是著力構(gòu)建“三維一體”立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“義務(wù)教育+基本醫(yī)療+便民服務(wù)”三大保障為重點(diǎn),不斷加大項(xiàng)目資金投入,著力解決教醫(yī)隊(duì)伍量少質(zhì)弱問題,統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)寄宿制學(xué)校、片區(qū)中心醫(yī)院、片區(qū)中心派出所、片區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)、片區(qū)快遞服務(wù)站點(diǎn)等建設(shè),不斷提升群眾幸福指數(shù)。
二、抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”
推動(dòng)脫貧奔康,必須首先明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。針對(duì)我縣阿須、溫拖片區(qū)自然、人文特征,狠抓“一園”“一帶”兩個(gè)關(guān)鍵。一是建設(shè)“善地·大阿須格薩爾王故里文化演繹園”。必須利用阿須嶺·格薩爾王故里之文化品牌,做大做強(qiáng)阿須格薩爾王文化主題集鎮(zhèn),配套格薩爾文化主題產(chǎn)業(yè)街區(qū)、體驗(yàn)園區(qū),并以阿須集鎮(zhèn)為中心,串連打滾、所巴、亞丁、浪多等周邊地區(qū),形成大阿須格薩爾王故里文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是建設(shè)“善地·沿雅礱江百公里有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”。利用雅礱江沿岸富集的土地資源,通過“串聯(lián)”方式,大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地,重點(diǎn)抓溫拖、年古、中扎科三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及冷鏈配送與電商營(yíng)銷中心建設(shè),培育形成沿雅礱江百公里有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。采取“多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困農(nóng)戶”方式,推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,帶動(dòng)貧困群眾增收致富。利用高新、簡(jiǎn)陽(yáng)援德平臺(tái),大力引進(jìn)涉農(nóng)龍頭企業(yè),并與德格縣農(nóng)特產(chǎn)品供銷合作有限公司深度合作,注重高原藏香豬、有機(jī)蔬菜、高原大蒜規(guī)?;N養(yǎng)植,將該產(chǎn)業(yè)帶逐步建成為川青藏三省結(jié)合部重要蔬菜供應(yīng)基地。通過6年“三步進(jìn)階”,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3萬畝;通過“三圈層”覆蓋,惠及廣大人民群眾。
三、強(qiáng)化“三大措施”
推動(dòng)深度貧困地區(qū)發(fā)展更需務(wù)實(shí)工作舉措。一是以扶貧項(xiàng)目為抓手,推動(dòng)深度貧困地區(qū)發(fā)展?!八悸烦鲆?guī)劃,規(guī)劃出項(xiàng)目,項(xiàng)目出抓手”。精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在項(xiàng)目,扶貧項(xiàng)目是促進(jìn)深度貧困地區(qū)發(fā)展的“動(dòng)力源”。今天的項(xiàng)目數(shù)量,就是明天的經(jīng)濟(jì)總量。以需求為導(dǎo)向,統(tǒng)籌做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、招商引資、落地建設(shè)、要素支撐、環(huán)境優(yōu)化等工作,聚合強(qiáng)大的項(xiàng)目效益。二是以激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力為關(guān)鍵,推動(dòng)深度貧困地區(qū)發(fā)展。以“六個(gè)一進(jìn)農(nóng)家”和“百公里群眾宣傳長(zhǎng)廊”建設(shè)為抓手,切實(shí)加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo),大力宣傳脫貧攻堅(jiān)的重大意義、決策部署、方針政策和惠民政策,讓群眾知道“惠從何來、恩向誰報(bào)”。引導(dǎo)群眾從被動(dòng)扶持向主動(dòng)脫貧轉(zhuǎn)變,調(diào)動(dòng)和激發(fā)貧困群眾致富奔康的內(nèi)生動(dòng)力。通過進(jìn)村入戶訪民情、聽民意、知民需,改進(jìn)工作方式,引導(dǎo)農(nóng)牧民學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)法律,從根本上破除群眾“等靠要”思想,真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。三是以基層治理為基礎(chǔ),推動(dòng)深度貧困地區(qū)發(fā)展。全面實(shí)施“依法治縣”戰(zhàn)略,加快社會(huì)治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化基層治理,著力建設(shè)和諧美麗幸福鄉(xiāng)村,理直氣壯依法治寺管僧,為深度貧困地區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
四、抓實(shí)“四大建設(shè)”
推動(dòng)深度貧困地區(qū)發(fā)展必須找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是抓實(shí)“中心集鎮(zhèn)”建設(shè),建雅礱江上游深度貧困群眾向往美好生活的“幸福載體”。阿須集鎮(zhèn)地處四縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū),也是格薩爾王誕生地,更是雅礱江上游四縣交界地區(qū)貧困群眾向往美好生活的“幸福載體”。緊緊圍繞“做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo),重點(diǎn)聚焦風(fēng)貌改造、道路管網(wǎng)改造、美麗村落改造、旅游服務(wù)設(shè)施完善等內(nèi)容,加快路燈、人行道、供排水建設(shè),全面改造阿須集鎮(zhèn),力爭(zhēng)將其打造成為雅礱江上游四縣交界地區(qū)區(qū)域性中心集鎮(zhèn)和嶺·格薩爾王故里特色集鎮(zhèn),打響格薩爾王故里“尋訪之旅”旅游目的地品牌。二是抓實(shí)“農(nóng)房五造”建設(shè),施住房安全集中攻堅(jiān)的“非常之策”。阿須、溫拖片區(qū)住房條件差,土坯房、棚圈房、危房多,人畜混居現(xiàn)象嚴(yán)重。兩個(gè)片區(qū)農(nóng)牧民住房較周邊縣差距很大,是四縣交界地區(qū)住房條件最差的區(qū)域,實(shí)施農(nóng)房建設(shè)迫在眉睫。采取“點(diǎn)面結(jié)合,全域覆蓋”方式,點(diǎn)上實(shí)施“農(nóng)村危房改造、土坯房(無房)新造、易地搬遷重造、避險(xiǎn)遷造”工程,讓所有群眾住上安全實(shí)用“美麗藏房”;面上實(shí)施“整村住房提升改造”工程,把所有貧困村寨打造成幸福美麗新村。三是抓實(shí)“產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè),行雅礱江上游深度貧困群眾脫貧奔康的“破題之舉”。阿須、溫拖片區(qū)缺技術(shù)、缺帶頭人、缺市場(chǎng)主體,靠天種植、靠天養(yǎng)畜、靠天吃飯,無一支柱產(chǎn)業(yè),是全州產(chǎn)業(yè)最落后的區(qū)域。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須“大處著眼、小處著手”,從“小基地”抓起。我縣突出“家門口”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)“三圈層”帶動(dòng),核心區(qū)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)直接帶動(dòng),輻射區(qū)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟帶動(dòng)種養(yǎng)大戶和合作社,收益區(qū)通過技能培訓(xùn)、育苗配送等方式帶動(dòng)千家萬戶庭院經(jīng)濟(jì),做實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,壯大深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是抓實(shí)“基層黨群活動(dòng)中心”建設(shè),建貧困群眾圍著支部轉(zhuǎn)的“精神家園”。阿須、溫拖兩個(gè)片區(qū)總?cè)丝谶_(dá)3.5萬,寺廟多、僧尼多、活佛多,管理戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣、難度大,公共服務(wù)脆弱、基層組織薄弱、宗教氛圍濃厚,是四縣交界地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定、政權(quán)建設(shè)最薄弱的區(qū)域,加強(qiáng)陣地建設(shè)勢(shì)在必行。我縣深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小工程”,打造深度貧困地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)的“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象,鞏固基層執(zhí)政基礎(chǔ),為基層干部扎根基層、服務(wù)貧困群眾創(chuàng)造良好條件;同時(shí),采取涉村公共用房“打捆建設(shè)”方式,推進(jìn)黨群活動(dòng)中心建設(shè),為基層治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(作者系中共德格縣委書記)
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