◎楊志貴

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略安排。黨的十九大以來，我州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，務(wù)實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展， 全州鄉(xiāng)村振興開局良好，初見成效。

鄉(xiāng)村振興開局良好，初見成效

試點(diǎn)示范有特色、有亮點(diǎn)、有成效。主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅(jiān)取得決戰(zhàn)決勝，基本消除絕對(duì)貧困人口，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略贏得了先機(jī)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，農(nóng)村民生條件全面改善，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢了根基；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了支撐；農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了動(dòng)力；農(nóng)村居民收入持續(xù)增加，人民生活水平明顯提高，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村綜合治理初見成效，農(nóng)村基層基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了保障；城鄉(xiāng)建設(shè)全面提檔升級(jí)，公共服務(wù)水平明顯提升，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累了經(jīng)驗(yàn)；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初顯魅力，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樹立了樣板；生態(tài)文明建設(shè)取得成效，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件；鄉(xiāng)村振興示范推進(jìn)有序，試點(diǎn)示范建設(shè)初見成效，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了示范。

鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我州由于受自然資源、歷史文化、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素的制約，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題顯得最為明顯，農(nóng)村發(fā)展不充分的問題顯得尤為突出。從農(nóng)業(yè)來看：農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量不高，品種多、規(guī)模小，質(zhì)量好、總量少，品質(zhì)優(yōu)、效益低。從農(nóng)村來看：農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，公共服務(wù)水平相對(duì)薄弱，農(nóng)村整體發(fā)展水平還相對(duì)滯后。從農(nóng)民來看：全民的文化素質(zhì)還比較低，自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還比較弱，農(nóng)民持續(xù)增收的后勁還相對(duì)乏力，城鄉(xiāng)收入差距還比較大。從總體上看：農(nóng)業(yè)發(fā)展是“四化同步”的短腿，農(nóng)村發(fā)展是“全面小康”的短板，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作難點(diǎn)。從全州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的情況看：試點(diǎn)示范工作雖然開局良好，初見成效。但鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，與中央、省委、州委的要求和人民群眾的期盼還有很大的差距，與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)任務(wù)和總體要求還有很大的差距，全州鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，工作中有差距、有短板、有難度，突出表現(xiàn)在：

落實(shí)上有差距。認(rèn)識(shí)不夠到位、規(guī)劃不夠全面、重點(diǎn)不夠突出、責(zé)任不夠清晰、措施不夠精準(zhǔn)、機(jī)制不夠完善、推進(jìn)不夠平衡。

推進(jìn)中有短板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施落后、鄉(xiāng)村治理薄弱、農(nóng)村改革乏力、內(nèi)生動(dòng)力不足。

實(shí)施中有難度。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的難度大、持續(xù)增加農(nóng)民收入的難度大、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的難度大。

鄉(xiāng)村振興大有可為，前景美好

黨的十九大把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，對(duì)鄉(xiāng)村振興作了頂層設(shè)計(jì)，繪制了路線圖和施工圖，明確了時(shí)間表和目標(biāo)任務(wù)，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。我們要按照中央、省委、州委的決策部署，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，生態(tài)宜居為關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，治理有效為基礎(chǔ)，生活富裕為根本，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，農(nóng)村美起來，農(nóng)民富起來。

抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。決勝全面小康的重中之重，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，全面消除絕對(duì)貧困。全面建設(shè)現(xiàn)代化的重中之重，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，全面縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。我們要準(zhǔn)確把握“五大振興”的豐富內(nèi)涵，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

要在產(chǎn)業(yè)興農(nóng)上下功夫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。（做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；做大產(chǎn)業(yè)基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；做精產(chǎn)品加工，促進(jìn)高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；做響區(qū)域品牌，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增加收入；做活市場(chǎng)營銷，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保民族地區(qū)糧食生產(chǎn)安全；促進(jìn)三產(chǎn)融合，加快推進(jìn)高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；抓實(shí)鄉(xiāng)村旅游，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展格局；推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎；夯實(shí)科技支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系）。要在生態(tài)惠農(nóng)上下功夫，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。要在文化育農(nóng)上下功夫，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。要在人才助農(nóng)上下功夫，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技支撐。五是要在黨建強(qiáng)農(nóng)上下功夫，夯實(shí)基層政權(quán)基礎(chǔ)。

補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村均衡發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村、最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。我們要加力補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村均衡發(fā)展。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上持續(xù)用力，加力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板；要在鄉(xiāng)村環(huán)境整治上持續(xù)用力，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上持續(xù)用力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；要在鄉(xiāng)村治理體系上持續(xù)用力，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；要在農(nóng)民持續(xù)增收上持續(xù)用力，確保農(nóng)民收入持續(xù)增加。

強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針，要始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，切實(shí)解決好“人、地、錢”的問題。要因地制宜，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃；要明確任務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)；要分類指導(dǎo)，梯度分步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；要強(qiáng)化保障，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；要加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

（作者系州人大常委會(huì)副主任）