◎蘆樵

一段時間以來，報文報表上的形式主義問題比較突出，基層單位忙于在材料和表格上“空轉(zhuǎn)”，以致影響集中精力抓落實、干事業(yè)。為減輕基層負(fù)擔(dān)，2019年3月，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，將2019年作為“基層減負(fù)年”，要求整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕等問題；2020年4月，中辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》，對困擾基層的種種形式主義問題靶向施治，對減輕基層在填表報材料方面的負(fù)擔(dān)進一步提出明確要求：既要嚴(yán)格控制向縣級以下發(fā)文的數(shù)量，又要精減基層向上級報文報表的數(shù)量。

落實中辦通知要求，為基層減負(fù)，必須下功夫解決實際問題。首先要弄清楚負(fù)擔(dān)從哪里來。比如，一些原本應(yīng)該發(fā)紅頭、走辦公系統(tǒng)的文件現(xiàn)在改了頭換了面，以“白頭”、便箋的形式，或者各種即時通信工具流向了基層。比如，有的部門和干部工作安排“以我為主”，單憑自己的工作進度和工作需要布置工作，“壓哨”發(fā)通知，不給基層干部留足完成任務(wù)的時間；或是脫離基層實際，布置難以完成的任務(wù)。有的基層干部迫于完成任務(wù)的壓力，往往堆材料、忙報表，疲于應(yīng)付交差。

解決困擾基層的形式主義問題，對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)而言，既要在主觀上想方設(shè)法為基層干部減負(fù)，也要重視加強源頭治理和制度建設(shè)，積極探索基層減負(fù)的常態(tài)化機制。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)加強對各個條線的發(fā)文統(tǒng)籌，明確標(biāo)準(zhǔn)，把好指令出口關(guān)。既要重視紅頭文件的管理，也要注意把各類非正式通知納入監(jiān)測管理，能精簡的精簡，能合并的合并。另一方面，要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立各部門信息互聯(lián)互通共享機制，同級各單位之間打破“信息孤島”，提高基層上報數(shù)據(jù)資料的利用率。做到讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，干部群眾少“跑路”，真正減輕基層多頭報送的壓力。