◎馮光福

實(shí)施“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”是把創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州三項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、整體聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。實(shí)施“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”既是發(fā)展所需，又是民心所向，更是大勢(shì)所趨。既有硬件的攻堅(jiān)克難，又有軟件的機(jī)制建設(shè)；既有共同的目標(biāo)，又有專項(xiàng)的指標(biāo)；既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，又有短期的考核?！叭齽?chuàng)”雖然各有側(cè)重，但彼此之間相互聯(lián)系、相互制約、互為條件，要通過(guò)創(chuàng)建不斷提升我州旅游發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的水平，增強(qiáng)各族群眾獲得感，不斷夯實(shí)黨在甘孜的執(zhí)政根基。

州委將創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，定為積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的實(shí)現(xiàn)路徑，全州各級(jí)各部門按照州委的部署和要求，積極推動(dòng)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。但是，創(chuàng)建工作不平衡、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題依然不同程度地存在。針對(duì)存在的問(wèn)題，唯有在“聯(lián)”字上下功夫，在“動(dòng)”字上求實(shí)效，把握導(dǎo)向聚焦重點(diǎn)，多管齊下，打好組合拳，才能有效推動(dòng)”三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。

一、課題背景

省委十一屆三次全會(huì)明確提出了建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)，重點(diǎn)支持甘孜州創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，為甘孜州踐行綠色高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜豐富了內(nèi)涵。

省委的部署就是甘孜的方向，甘孜州委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的部署，并將大力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（以下簡(jiǎn)稱“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”）定為主要實(shí)現(xiàn)路徑。2018年8月28日，甘孜州“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”動(dòng)員部署暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在康定召開。會(huì)議堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)和州委十一屆五次全會(huì)精神，動(dòng)員全州上下立即行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心，積極參與，在全州范圍內(nèi)迅速掀起創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州熱潮。 2019年9月，針對(duì)工作開展情況，召開了全州縣域經(jīng)濟(jì)暨2019年“六大戰(zhàn)略”“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，奮力推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作。

二、開展“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”專題調(diào)研

本課題由原州政協(xié)黨組副書記、常務(wù)副主席陳洪暴掛帥，州政協(xié)研究室牽頭，州政協(xié)辦公室協(xié)助，州文廣旅局、州民宗委、州環(huán)保局三個(gè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及九龍、雅江、丹巴等縣的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和部分州縣政協(xié)委員參加調(diào)研、考察。

專題調(diào)研、考察分為兩大塊開展。一是在州內(nèi)開展調(diào)研。調(diào)研組先后在九龍、雅江縣開展實(shí)地調(diào)研，丹巴、康定、瀘定等縣（市）政協(xié)提供調(diào)研資料。二是赴省內(nèi)兄弟市開展考察?？疾旖M先后赴自貢、樂(lè)山市，考察學(xué)習(xí)他們?cè)陂_展相關(guān)聯(lián)動(dòng)工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

三、兄弟市”三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)

（一）完善高效的工作體系

兄弟市”三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記、市長(zhǎng)總牽頭，市委副書記全面負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

兄弟市”三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市委副秘書長(zhǎng)兼任辦公室主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，主要職責(zé)是：完成市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作，發(fā)揮好“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手作用；做好“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作計(jì)劃、總結(jié)等文稿的撰寫工作，收集、整理相關(guān)資料，及時(shí)協(xié)調(diào)處理“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作中的具體問(wèn)題；做好“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作會(huì)議的會(huì)務(wù)及相關(guān)工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的宣傳策劃、氛圍營(yíng)造；統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)縣、市級(jí)各部門(單位)開展創(chuàng)建工作；牽頭“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作的督促檢查和目標(biāo)考核管理工作。

（二）健全落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制

在”三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作中，對(duì)需實(shí)施問(wèn)責(zé)的責(zé)任單位或責(zé)任人，依據(jù)《“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，各單項(xiàng)創(chuàng)建指揮部及辦公室對(duì)各自單項(xiàng)創(chuàng)建問(wèn)題所涉責(zé)任單位或責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。市”三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室對(duì)需問(wèn)責(zé)的單項(xiàng)創(chuàng)建牽頭責(zé)任單位或責(zé)任人實(shí)施“問(wèn)責(zé)”，根據(jù)工作需要，也可對(duì)全市三創(chuàng)工作問(wèn)題所涉責(zé)任單位或責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)程度按照“一通報(bào)、二扣分、三問(wèn)責(zé)”的步驟進(jìn)行。

四、我州開展“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的主要成效

自全州“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”沖鋒號(hào)角響起以來(lái)，全州各級(jí)各部門按照州委的部署和要求，堅(jiān)持三個(gè)“絕不”（絕不掉以輕心、絕不降低標(biāo)準(zhǔn)、絕不消極畏難）推動(dòng)創(chuàng)建工作順利實(shí)施、取得實(shí)效。

在創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)方面。圍繞景區(qū)品牌創(chuàng)建，培育“大貢嘎”“大香格里拉”“格薩爾文化旅游帶”“大格聶”“大東女國(guó)”等文旅精品，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)48個(gè)，國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)2個(gè)。圍繞融合發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大?，F(xiàn)有旅行社21家、工商注冊(cè)涉旅企業(yè)達(dá)3萬(wàn)家。開發(fā)傳統(tǒng)手工藝和文化旅游商品58個(gè)，培育主題文化酒店13個(gè)、星級(jí)酒店4家、星級(jí)鄉(xiāng)村酒店97個(gè)和民宿達(dá)標(biāo)戶407個(gè)，開發(fā)各類特色餐飲、中藏藥材養(yǎng)身保健餐飲200余種。全州現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位1000余家，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值約5.15億元。重視名縣、標(biāo)桿民宿評(píng)定，打造“雪域手造”品牌，評(píng)選表彰“卓越工匠”20名，“十大工巧大師”“傳承優(yōu)秀單位”“傳承大使”“推廣大使”各10名。

在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)方面。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。編制《甘孜州國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州規(guī)劃（2018—2030年）》，經(jīng)十二屆州人民政府第31次常務(wù)會(huì)議、十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議和十一屆州委常委會(huì)第52次常委會(huì)議審議通過(guò)。二是逐項(xiàng)研究創(chuàng)建指標(biāo)，以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。對(duì)照36項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，對(duì)已初步達(dá)標(biāo)的21項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步持續(xù)加力、提高工作質(zhì)量、抓好鞏固提升；對(duì)未達(dá)標(biāo)的15項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化國(guó)土生態(tài)空間、提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)生態(tài)生活、完善生態(tài)制度及培育生態(tài)文化6大建設(shè)工程，設(shè)置了93項(xiàng)提質(zhì)增效重大項(xiàng)目，計(jì)劃投資239.67億元，創(chuàng)建期投資185.35億元，提升期投資54.32億元。三是細(xì)化實(shí)化工作方案，落實(shí)年度創(chuàng)建任務(wù)。研究出臺(tái)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州2019年實(shí)施方案》，梳理了2019年創(chuàng)建任務(wù)共38項(xiàng)，資金投入22.59億元。四是構(gòu)建政府主導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境部門牽頭、相關(guān)職能部門協(xié)作的創(chuàng)建工作機(jī)制，落實(shí)工作議事機(jī)制和調(diào)度制度，采取清單制+責(zé)任制+督查制+銷號(hào)制辦法，嚴(yán)格落實(shí)周報(bào)月會(huì)制，對(duì)創(chuàng)建過(guò)程統(tǒng)籌掌握、實(shí)時(shí)監(jiān)督，抓好創(chuàng)建任務(wù)、責(zé)任、人員、進(jìn)度、時(shí)限、督查“六落實(shí)”。

在創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州方面。州、縣（市）、各部門分別成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。頒布實(shí)施《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，以立法形式推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“萬(wàn)人簽名”、知識(shí)競(jìng)賽、互觀互檢、學(xué)習(xí)交流及“月周日”宣傳、民族團(tuán)結(jié)“進(jìn)步月”等主題活動(dòng)，常態(tài)化開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”“共建對(duì)子”活動(dòng)，編發(fā)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育讀本和各類宣傳教育冊(cè)子110萬(wàn)余份。全州有26名同志被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人，12個(gè)單位榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)，創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范景區(qū)，1個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，3個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村寨（社區(qū)），2個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地；135名同志被評(píng)為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人，76個(gè)單位榮獲全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體稱號(hào)，1個(gè)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，4個(gè)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市）。2014年以來(lái)，全州表彰命名562名全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范、先進(jìn)個(gè)人，18個(gè)全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范戶，377個(gè)全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范、先進(jìn)集體，20個(gè)全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，全州表彰命名四批州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位共724個(gè)。

五、我州在推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”中存在的主要問(wèn)題

“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的強(qiáng)力推進(jìn)，使我州取得了全域旅游、生態(tài)建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的顯著成績(jī)。但是，創(chuàng)建工作不平衡、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題依然不同程度地存在。

認(rèn)識(shí)上存在偏差。由于個(gè)別地方和單位在貫徹落實(shí)州“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”動(dòng)員部署暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神時(shí)學(xué)習(xí)、研究不到位，領(lǐng)會(huì)精神的深度不夠，個(gè)別地方和部門不是站在發(fā)展全局思考問(wèn)題，而是認(rèn)為“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”是職能部門的事，沒(méi)有主動(dòng)融入聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)聯(lián)動(dòng)中畏難情緒時(shí)有發(fā)生，認(rèn)為“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”是中央和省、州委的決策，是過(guò)去工作換一種提法，不去探索，缺乏創(chuàng)新精神。

重視程度不到位。沒(méi)有牢固樹立抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展、抓創(chuàng)建就是抓生態(tài)、抓創(chuàng)建就是抓穩(wěn)定的理念。認(rèn)為鄉(xiāng)域、縣域、州域和跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)，會(huì)影響本地、本部門的利益或工作成果，因而死死盯住自己的“一畝三分地”，不愿配合、不愿跟進(jìn)。這些觀念，很大程度上影響和制約了“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”向縱深推進(jìn)。同時(shí)，宣傳力度有待加強(qiáng)，營(yíng)造的氛圍不濃。

區(qū)域發(fā)展不均衡。我州仍是以縣為主體的自我發(fā)展模式，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板依然突出，各種利益協(xié)調(diào)比較困難。由于東部和南北部歷史、地理等客觀因素的制約，造成先天性區(qū)域發(fā)展失衡?？h域發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距、區(qū)域發(fā)展差距遍布全州，缺失全州和區(qū)域規(guī)劃，難以有效配置各種資源，難以有效解決一些共性問(wèn)題，很大程度上弱化了聯(lián)動(dòng)力，降低了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各縣市都沒(méi)有成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一運(yùn)作。由于全州性的組織機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有，各縣（市）也就沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，無(wú)職責(zé)、無(wú)人員、無(wú)方向、無(wú)內(nèi)容、無(wú)舉措的問(wèn)題突出，尤其缺乏“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的工作會(huì)議、工作和問(wèn)題解決機(jī)制，致使聯(lián)動(dòng)受到制約，形成了在領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中是“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)際上是各創(chuàng)各建，融合不緊，互動(dòng)不足。

六、深入推進(jìn)”三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的對(duì)策建議

“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式，也無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循。針對(duì)上述問(wèn)題，唯有在“聯(lián)”字上下功夫，在“動(dòng)”字上求實(shí)效，把握導(dǎo)向聚焦重點(diǎn)，多管齊下打好組合拳，才能有效推動(dòng)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。

以認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。 “三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”不是簡(jiǎn)單的工作疊加，而是三項(xiàng)重點(diǎn)工作的互推互動(dòng)、融合發(fā)展，全州上下必須深入學(xué)習(xí)劉成鳴書記在“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”部署動(dòng)員會(huì)上的重要講話精神，全面把握，深刻理解，從而提高推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要采取多種宣傳手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作的宣傳力度，大力宣傳在動(dòng)上成效，總結(jié)和推廣在聯(lián)上的經(jīng)驗(yàn)。

以規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用。堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，真正把“規(guī)劃書”變成“施工圖”。遵循“多規(guī)銜接、要素共享、優(yōu)勢(shì)疊加、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制和完善發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和統(tǒng)籌意識(shí)，高度重視各類規(guī)劃之間的銜接配套，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前瞻布局、留足空間。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性要求，健全規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制。

以項(xiàng)目為抓手，支撐“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。專心致志抓好項(xiàng)目建設(shè)。一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓到位，建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)輻射作用。適時(shí)成立重點(diǎn)項(xiàng)目工作組，創(chuàng)新項(xiàng)目分類管理，實(shí)施紅黃旗制、項(xiàng)目工作百分制等，營(yíng)造全州上下抓項(xiàng)目、全心全力抓項(xiàng)目、全程全速抓項(xiàng)目、全計(jì)全策抓項(xiàng)目的良好氛圍。

以招商為突破，助推“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。充分依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、對(duì)口支援平臺(tái)、旅游全域發(fā)展、對(duì)外開放等平臺(tái)，建立州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，著力探索項(xiàng)目招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商等工作方法，擴(kuò)大招商成果。要堅(jiān)持把最優(yōu)的資源配置給好企業(yè)、好項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，招大引強(qiáng)。注重招商實(shí)效，堅(jiān)持合作、共享、共贏，不以招商引資的天文數(shù)字為功，引來(lái)的鳳凰要筑巢生蛋。

以創(chuàng)新為動(dòng)力，激活“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。州委書記劉成鳴強(qiáng)調(diào)，要用超常思維、超常舉措和超常付出，促使“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”整體性推進(jìn)、突破性提升?？梢钥紤]優(yōu)化政策扶持，各級(jí)每年都從財(cái)政資金中安排一定比例設(shè)立“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展專項(xiàng)資金，用于“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新激勵(lì)。在現(xiàn)在的條件下，可供我們學(xué)習(xí)借鑒的東西很多，如何克服照抄照搬別人的模式、取長(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)長(zhǎng)避短就成為非常值得思考的課題。

以落實(shí)為責(zé)任，推動(dòng)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。各級(jí)黨委、政府要成立國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州三個(gè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓、負(fù)具體責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)積極配合抓、負(fù)相關(guān)責(zé)任的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和相關(guān)部門大力支持配合、全州上下共同參與的指揮管理體系。為此，州、縣（市）都應(yīng)成立統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成齊抓共管的良好工作格局。要建立聯(lián)席會(huì)議研究、定期匯總分析制度。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、分類對(duì)比、科學(xué)運(yùn)用外地有益做法的同時(shí)，總結(jié)提煉本土經(jīng)驗(yàn)，分類指導(dǎo) “三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”要建立科學(xué)的評(píng)估測(cè)評(píng)體系，對(duì)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的重要決策、重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性評(píng)估，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。

（作者為州政協(xié)研究室副主任）