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為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供法治保障

甘孜日?qǐng)?bào)    2024年02月07日

自今年1月1日起,新修訂的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》正式施行。海洋環(huán)境保護(hù)法的修訂與完善,以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),總結(jié)我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)踐,進(jìn)一步健全我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)制度,必將為我國(guó)參與和引領(lǐng)全球海洋治理注入新動(dòng)能,加快推進(jìn)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái),建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治,保護(hù)海洋生物多樣性,實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開(kāi)發(fā)利用,為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天。海洋環(huán)境保護(hù)法堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主原則,實(shí)施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度,編制國(guó)土空間規(guī)劃,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),制定海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)海洋環(huán)境質(zhì)量管控,推進(jìn)海域綜合治理,加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)。需要指出的是,海洋環(huán)境保護(hù)法專章規(guī)定了海洋生態(tài)保護(hù)制度,明確國(guó)家加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù),提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,重點(diǎn)保護(hù)海洋自然遺跡和自然景觀;加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù),建立健全自然岸線保護(hù)制度,修復(fù)遭到破壞的具有重要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的海洋生態(tài)系統(tǒng),建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。該法特別明確,國(guó)家建立全國(guó)海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查制度,采取必要的災(zāi)害預(yù)防、處置、災(zāi)后恢復(fù)措施,防止、減輕災(zāi)害影響。海洋環(huán)境保護(hù)法關(guān)于海洋環(huán)境監(jiān)督管理、海洋生態(tài)保護(hù)方面所明確的原則及制度,有利于保護(hù)和改善海洋環(huán)境,保護(hù)海洋資源,保證生態(tài)安全和公眾健康,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)注入新動(dòng)能。

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法是我國(guó)保護(hù)海洋資源,防治污染損害,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的法律依據(jù)。海洋環(huán)境保護(hù)法按照綜合治理、公眾參與原則構(gòu)建了具有中國(guó)特色的海洋環(huán)境治理體系。該法進(jìn)一步明確了國(guó)務(wù)院主管部門、涉海地方政府在海洋環(huán)境保護(hù)方面的事權(quán)、海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)責(zé),同時(shí)提出,要加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)宣傳教育和知識(shí)普及,增強(qiáng)公眾海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)公眾依法參加海洋環(huán)境保護(hù)工作。按照源頭防控原則,海洋環(huán)境保護(hù)法分別規(guī)定了陸源污染物、工程建設(shè)項(xiàng)目、廢棄物傾倒、船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)等污染防治制度、法律責(zé)任制度。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)。

黨的二十大報(bào)告明確提出,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。保護(hù)海洋環(huán)境是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容,新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大舉措。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路,提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。新時(shí)代的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)歷經(jīng)從國(guó)內(nèi)發(fā)展到走向世界、再到深度參與和引領(lǐng)全球海洋治理的跨越式發(fā)展。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,也是當(dāng)前我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心內(nèi)容。

新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法為我國(guó)參與全球海洋治理變革、完善全球海洋治理體系,推進(jìn)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體提供新助力。全球海洋的流動(dòng)性、整體性,公海自由以及沿海國(guó)國(guó)家管轄海域政策的差異,造成全球海洋的“公地悲劇”。近年來(lái),過(guò)度捕撈、海洋污染、生物多樣性及其棲息地消失、外來(lái)物種入侵、氣候變化等全球海洋問(wèn)題日益嚴(yán)重,全球海洋治理面臨挑戰(zhàn)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的海洋問(wèn)題,習(xí)近平總書記提出“海洋命運(yùn)共同體”重要理念。海洋命運(yùn)共同體是中國(guó)針對(duì)全球海洋治理提出的中國(guó)理念、中國(guó)方案,受到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和關(guān)注,將成為中國(guó)引領(lǐng)全球海洋治理的一面旗幟。海洋環(huán)境保護(hù)法彰顯了中國(guó)負(fù)責(zé)任的態(tài)度和擔(dān)當(dāng),為我國(guó)將全球海洋作為一個(gè)整體,從維護(hù)人類社會(huì)的整體利益、共同價(jià)值出發(fā)參與和引領(lǐng)全球海洋治理提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。中國(guó)準(zhǔn)確把握全球海洋環(huán)境面臨的新挑戰(zhàn),以海洋命運(yùn)共同體理念為指引,積極參與全球海洋治理,將為全球海洋治理注入更多正能量。

據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》


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