（二次審議后修改稿）

甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告

第25號(hào)

甘孜州第十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)《甘孜藏族自治州防震減災(zāi)條例（草案二次審議稿）》進(jìn)行了審議。二審后，召開(kāi)了立法論證會(huì)對(duì)二次審議稿進(jìn)行了論證、研究和修改。為堅(jiān)持科學(xué)、民主立法，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《甘孜藏族自治州防震減災(zāi)條例（草案）》（二次審議后修改稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、征求意見(jiàn)截止日期： 2018年9月20日。

二、征集意見(jiàn)方式

（一）信函寄送：將意見(jiàn)寄至康定市爐城鎮(zhèn)沿河西路39號(hào)甘孜州人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?/span>“立法征求意見(jiàn)”字樣；

（二）電子郵件：電子郵箱為gzzrdfgw@163.com。

甘孜州人大常委會(huì)辦公室

2018年8月21日

第一章 總則

第一條 為防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《四川省防震減災(zāi)條例》《甘孜藏族自治州自治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建、防震減災(zāi)宣傳教育等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 防震減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的方針，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

第四條 自治州、縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作。將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防震減災(zāi)工作的實(shí)際需要逐步加大投入；將防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)績(jī)效管理，每年聽(tīng)取防震減災(zāi)工作情況匯報(bào)。

自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政稅務(wù)、自然資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、廣播電視、糧食和物資儲(chǔ)備等部門(mén)，按照職責(zé)分工，共同做好防震減災(zāi)工作。（兩款合一款）

景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。

第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，用于地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、避難場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與更新、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)、群測(cè)群防、建筑抗震性能鑒定與加固等工作。

第六條 自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)備案。防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)規(guī)劃之間相銜接。其他相關(guān)規(guī)劃應(yīng)包含地震災(zāi)害防御內(nèi)容，體現(xiàn)防震減災(zāi)要求。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣防震減災(zāi)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，加強(qiáng)交流與合作，提高防震減災(zāi)工作水平。

第八條 任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)干擾、阻礙、破壞防震減災(zāi)活動(dòng)的行為。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)組織和個(gè)人參加防震減災(zāi)活動(dòng)，對(duì)在防震減災(zāi)活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，依法依規(guī)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第九條 地震監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合。

第十條 自治州、縣（市） 人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震群測(cè)群防體系建設(shè)。建立和完善地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)地震宏觀異常觀測(cè)、地震災(zāi)情速報(bào)、防震減災(zāi)科普宣傳。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)配備防震減災(zāi)輔導(dǎo)員或者聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和工作聯(lián)絡(luò)。

助理員、輔導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)形成網(wǎng)格化，接受防震減災(zāi)工作主管部門(mén)的指導(dǎo)、培訓(xùn)。

第十一條 自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，提高地震監(jiān)測(cè)能力和預(yù)測(cè)水平：

（一）制定、實(shí)施地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)方案；

（二）強(qiáng)化短期與臨震跟蹤監(jiān)測(cè)措施；

（三）編制地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局；

（四）加強(qiáng)地面強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)；

（五）加強(qiáng)流動(dòng)式地震監(jiān)測(cè)手段；

（六）建立震情會(huì)商制度，建立地震預(yù)測(cè)判定指標(biāo)體系。

第十二條 下列工程應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)并保持運(yùn)行：

（一）礦山、油氣田、石油、化工等重大建設(shè)工程；

（二）壩高100米以上或者庫(kù)容5億立方米以上的水庫(kù)；

（三）庫(kù)容1億立方米以上，且水庫(kù)正常蓄水區(qū)及其外延5千米范圍內(nèi)有活動(dòng)斷層通過(guò)的水庫(kù)；

（四）庫(kù)容1億立方米以上，且受地震破壞后可能對(duì)重要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重次生災(zāi)害的水庫(kù)；

（五）壩高80米以上或者庫(kù)容1億立方米以上，且位于地震基本烈度7度以上的流域開(kāi)發(fā)梯級(jí)水庫(kù)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。

前款第一項(xiàng)規(guī)定的工程應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)前建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)并投入運(yùn)行；第二、三、四、五項(xiàng)規(guī)定建設(shè)的專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始蓄水前1年建成并保持運(yùn)行。

尚未建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)建專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)并投入運(yùn)行。

第十三條 下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施：

（一）最高水位蓄水區(qū)及其外延10千米范圍內(nèi)有活動(dòng)斷層通過(guò)、遭受地震破壞后可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的大型水庫(kù)；

（二）處于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地震基本烈度7度以上 （地震動(dòng)峰值加速度大于或者等于0.15g）并位于活動(dòng)斷裂帶區(qū)域內(nèi)的高速公路、鐵路、特大橋梁及3000米以上隧道；

（三）抗震設(shè)防烈度為7度（0.10g、0.15g分區(qū)）、8度 （0.20g、0.30g分區(qū)）、9度（0.40g分區(qū)）地區(qū)，高度分別超過(guò)160米、120米、80米的公共建筑；

（四）設(shè)計(jì)地震烈度為8度以上的一級(jí)、二級(jí)永久性水庫(kù)水工建筑物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程。

第十四條 建設(shè)單位在編制本條例第十二條、第十三條規(guī)定的建設(shè)工程可行性研究報(bào)告或者立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)方案報(bào)送建設(shè)工程所在地防震減災(zāi)工作主管部門(mén)。

第十五條 自治州人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理的原則，提出全州區(qū)域烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案，經(jīng)省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)同意后組織實(shí)施。

第十六條 專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)及強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工及采用的設(shè)備、軟件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

地震監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)傳送到省、州防震減災(zāi)工作主管部門(mén)。

已納入自治州地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的臺(tái)（站）、監(jiān)測(cè)點(diǎn)正式運(yùn)行后，不得擅自中止或者終止運(yùn)行；因搬遷或者撤銷(xiāo)等原因確需中止或者終止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按法定程序報(bào)批后實(shí)施。

第十七條 自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，依法依規(guī)劃定地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，設(shè)立地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求，并向社會(huì)公布。

國(guó)家、省未對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)的最小距離做出明確規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)試方法、計(jì)算公式等，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)確定。

第十八條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，地震觀測(cè)環(huán)境，地震遺址、遺跡，地震監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）標(biāo)識(shí)牌。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施。

禁止任何單位和個(gè)人在已劃定的地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）爆破、探礦、采礦、采石、鉆井、抽水、注水；

（二）在測(cè)震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置無(wú)線信號(hào)發(fā)射裝置、進(jìn)行振動(dòng)作業(yè)或者往復(fù)機(jī)械運(yùn)動(dòng)；

（三）在電磁觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品或者設(shè)置高頻電磁輻射裝置；

（四）在地形變觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行振動(dòng)作業(yè)；

（五）在地下流體觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)堆積或者填埋垃圾、進(jìn)行污水處理；

（六）在觀測(cè)線和觀測(cè)標(biāo)志周?chē)O(shè)置障礙物或者擅自移動(dòng)地震觀測(cè)標(biāo)志；

（七）其他可能影響地震觀測(cè)環(huán)境的活動(dòng)。

單位和個(gè)人在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事活動(dòng)，可能對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施造成臨時(shí)性干擾的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知所在地縣級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)?？h級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干擾程度，采取相應(yīng)措施，所需費(fèi)用由造成干擾的單位和個(gè)人承擔(dān)。

第十九條 新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程，不得對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、地震觀測(cè)環(huán)境造成危害和干擾。

建設(shè)國(guó)家和省重點(diǎn)工程，無(wú)法避免危害和干擾的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)前征得所在地防震減災(zāi)工作主管部門(mén)的同意，按照要求增建抗干擾設(shè)施；不能增建的，應(yīng)當(dāng)新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，建設(shè)和試運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，日常管理由原地震監(jiān)測(cè)設(shè)施管理單位承擔(dān)。新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建成并正常運(yùn)行滿1年后，原地震監(jiān)測(cè)設(shè)施方可拆除。

對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，自治州、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)的意見(jiàn)；不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十條 新聞媒體報(bào)道與地震預(yù)報(bào)有關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)為準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定擅自向社會(huì)散布地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)意見(jiàn)及其評(píng)審結(jié)果，不得制造、散布地震謠言。

對(duì)擾亂社會(huì)秩序的地震謠言，自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、新聞媒體等部門(mén)迅速采取措施，予以澄清，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

在已發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，情況緊急的，自治州、縣（市）人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向上一級(jí)人民政府及防震減災(zāi)工作主管部門(mén)報(bào)告。

觀測(cè)到可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的縣級(jí)以上防震減災(zāi)工作主管部門(mén)口頭或者書(shū)面報(bào)告，有條件的可以附帶影像資料。收到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，將核實(shí)結(jié)果向上一級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)報(bào)告。

第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第二十一條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展震害預(yù)測(cè)、地震活動(dòng)斷層探測(cè)工作，并將結(jié)果作為制定城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的依據(jù)，充分考慮當(dāng)?shù)氐牡卣鸬刭|(zhì)構(gòu)造環(huán)境并采取工程性防御或者避讓措施。

城市房屋建筑工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃中城市抗震防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃的要求；村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的工程選址，應(yīng)當(dāng)符合村莊與集鎮(zhèn)防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃和村莊與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中有關(guān)抗震防災(zāi)的要求。

建筑場(chǎng)地選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范要求執(zhí)行。

第二十二條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防，并遵守下列規(guī)定：

（一）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果確定；

（二）一般建設(shè)工程，按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定；

（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等重點(diǎn)設(shè)防類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度1度的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工；

（四）抗震設(shè)防基本烈度8度及以上地區(qū)，三層及以上特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類房屋建筑應(yīng)當(dāng)采用減、隔震技術(shù)；

（五）城市房屋風(fēng)貌改造應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防要求。

第二十三條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序。

工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法在初步設(shè)計(jì)階段編制抗震設(shè)防設(shè)計(jì)專篇。

施工圖審查機(jī)構(gòu)在技術(shù)審查中，對(duì)不符合國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防分類要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)單位更改。未更改的，不得頒發(fā)施工圖審查合格書(shū)。

建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程負(fù)責(zé)。不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；不得在工程設(shè)計(jì)合同或合同以外，暗示、明示或附加條款限定工程含鋼量；不得因施工圖審查不合格，通過(guò)變更施工圖審查機(jī)構(gòu)逃避整改責(zé)任；不得擅自更改或者取消抗震設(shè)防措施；不得選用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程設(shè)計(jì)單位對(duì)抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計(jì)文件準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行抗震設(shè)防專項(xiàng)論證、抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見(jiàn)。不得違反抗震設(shè)防要求、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于抗震設(shè)防類別劃分規(guī)定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采取抗震設(shè)防措施和確定地震作用、使用失效舊標(biāo)準(zhǔn)、舊規(guī)范。

第二十四條 自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查。

建設(shè)工程竣工后，自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與建筑工程驗(yàn)收。未經(jīng)防震減災(zāi)工作主管部門(mén)檢查驗(yàn)收或抗震設(shè)防達(dá)不到要求的建設(shè)工程，不得投入使用，相關(guān)行政部門(mén)不得核發(fā)工程竣工驗(yàn)收備案證書(shū)。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將省以上防震減災(zāi)工作主管部門(mén)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告作為建設(shè)工程可行性論證、項(xiàng)目選址、工程設(shè)計(jì)、施工審批、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容。

一般工業(yè)和民用建設(shè)工程，有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)在進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目選址審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目有關(guān)文件抄送同級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)備案，防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)。

不符合抗震設(shè)防要求的，相關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)不予批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案，并出具不予批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案的意見(jiàn)書(shū)。

第二十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、教育、電力等部門(mén)對(duì)已建成的工程開(kāi)展抗震性能鑒定。下列工程未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建設(shè)工程；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、體育場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；

（五）農(nóng)牧區(qū)公共設(shè)施和農(nóng)牧民住宅建設(shè)工程；

（六）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

建設(shè)工程產(chǎn)權(quán)人、使用人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位對(duì)建設(shè)工程抗震性能進(jìn)行鑒定?？拐鹦阅荑b定和抗震加固費(fèi)用由委托方承擔(dān)。

第二十六條 農(nóng)牧區(qū)住房選址應(yīng)當(dāng)合理避讓地震活動(dòng)斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和行洪泄洪通道。

農(nóng)牧區(qū)住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震技術(shù)規(guī)程》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集》等技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定。

農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，執(zhí)行農(nóng)村住房抗震設(shè)防和建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制并免費(fèi)提供達(dá)到抗震設(shè)防要求、具有地方和民族特色的農(nóng)牧民個(gè)人建房通用建筑設(shè)計(jì)圖紙，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、工匠培訓(xùn)和信息服務(wù)等。鼓勵(lì)支持、推廣使用新型建筑材料。

第二十八條 自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)，依法負(fù)責(zé)農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作，并建立質(zhì)量安全和抗震設(shè)防工作監(jiān)管體系，健全管理制度、激勵(lì)機(jī)制。

第二十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急疏散通道，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。利用廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、綠地、學(xué)校操場(chǎng)等室內(nèi)外公共設(shè)施建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)并向社會(huì)公布。

禁止任何單位和個(gè)人侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急疏散通道設(shè)備設(shè)施、指示標(biāo)識(shí)。

第三十條 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)場(chǎng)所、設(shè)施、物資等進(jìn)行維護(hù)和管理，保持應(yīng)急疏散通道暢通。

防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，已經(jīng)建設(shè)或者指定為避難場(chǎng)所的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變其功能。

地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟用時(shí)應(yīng)當(dāng)配置以下基本設(shè)施：

（一）應(yīng)急篷宿區(qū)設(shè)施；

（二）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施；

（三）應(yīng)急供水、供電、通信設(shè)施；

（四）排污、垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；

（五）應(yīng)急通道；

（六）臨時(shí)流動(dòng)公廁；

（七）其他應(yīng)急避難設(shè)施。

第三十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依托消防、民兵、預(yù)備役和其他專業(yè)隊(duì)伍，按照一隊(duì)多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)由專業(yè)搜救、醫(yī)療救護(hù)、工程技術(shù)和后勤保障等人員組成，配備相應(yīng)的防護(hù)裝備和器材，開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力，減少緊急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員辦理人身保險(xiǎn)。

地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立應(yīng)急啟動(dòng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

自治州防震減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)縣級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)和演練進(jìn)行檢查。

自治州地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)和演練標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法，由自治州防震減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十二條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體可以組建地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍。

鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織依法建立地震災(zāi)害緊急救援志愿者隊(duì)伍。

地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)接受防震減災(zāi)工作主管部門(mén)的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳、組織居民自救互救演練；災(zāi)時(shí)服從抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，擔(dān)任專業(yè)救援人員的向?qū)Ш头g、搜集災(zāi)情、防范和處置次生災(zāi)害、疏散和安置災(zāi)民、協(xié)助醫(yī)療救治、提供心理幫助服務(wù)。

第三十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政和物資儲(chǔ)備中安排抗震救災(zāi)資金和物資。

對(duì)在地震緊急救援工作中傷亡的救援人員依法給予撫恤

第三十四條 自治州、縣（市）人民政府鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)居民參與住宅地震災(zāi)害保險(xiǎn)。

第四章 地震應(yīng)急救援

第三十五條 自治州、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急救援工作，實(shí)行分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制；及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療防疫隊(duì)伍、參與救援的部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)參與救災(zāi)，并服從抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮；地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)組織群眾開(kāi)展自救、互救。

自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立地震災(zāi)害損失快速評(píng)估、災(zāi)情實(shí)時(shí)獲取和快速上報(bào)系統(tǒng)，健全地震應(yīng)急管理和應(yīng)急檢查等制度，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)地震災(zāi)情和應(yīng)急救援信息。

第三十六條 下列部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定地震應(yīng)急預(yù)案：

（一）自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處；

（二）自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)；

（三）交通、通信、水利、電力、供水、供氣、供熱、供油等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位；

（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、體育場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位；

（五）可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)備單位；

（六）廣播電視、金融、保密、檔案、文物等特殊設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位；

（七）大型廠礦、企業(yè)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位。

第三十七條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處制定的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)備案。

自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)制定的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)備案。

經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)備單位制定的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)備案。

第三十八條 自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促、檢查、指導(dǎo)本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和演練。

地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括組織指揮體系及其職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援保障措施等內(nèi)容。

地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的地震應(yīng)急預(yù)案定期、不定期開(kāi)展演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

第三十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲(chǔ)備保障制度，加強(qiáng)重要應(yīng)急救援物資和設(shè)備的監(jiān)管、儲(chǔ)備、更新和使用訓(xùn)練，完善調(diào)撥和緊急配送體系，保證應(yīng)急救援物資、設(shè)備、生活必需品、應(yīng)急救援裝備的有效供給。

鼓勵(lì)支持家庭以及學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所常備地震應(yīng)急包，應(yīng)急包內(nèi)必備維持生命的食物、飲水、藥品及簡(jiǎn)單的生活和求救必需品。

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人民政府必要時(shí)可以依法征用物資、設(shè)備或者占用場(chǎng)地，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并按規(guī)定給予補(bǔ)償。造成毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第四十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)布的地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)做好臨震應(yīng)急反應(yīng)工作。

臨震應(yīng)急反應(yīng)措施包括：

（一）加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)震情變化，向社會(huì)迅速發(fā)布震情預(yù)報(bào)信息；

（二）地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、各類專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（三）責(zé)成交通、通信、水利、電力、供水、供氣、供熱、供油等部門(mén)以及次生災(zāi)害源的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研單位采取緊急防護(hù)措施；

（四）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周?chē)こ淘O(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；

（五）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)物資；

（六）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)和避險(xiǎn)技能宣傳；

（七）采取維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的措施；

（八）其他應(yīng)急措施。

第四十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)：

（一）撤離危險(xiǎn)地區(qū)人員，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展生命搜救，搶救被壓埋人員，組織有關(guān)單位和人員開(kāi)展自救互救；

（二）迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治。開(kāi)展衛(wèi)生防疫、防病等衛(wèi)生應(yīng)急工作；

（三）開(kāi)設(shè)應(yīng)急專用信道，保證災(zāi)區(qū)通信暢通；

（四）確保通往災(zāi)區(qū)應(yīng)急專用通道的暢通，必要時(shí)實(shí)行交通管制；

（五）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所或者設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，妥善安排受災(zāi)群眾生活；

（六）迅速組織力量搶修交通、通信、電力、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施；

（七）迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；

（八）根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，向有關(guān)單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需的設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具、物資和裝備。組織有關(guān)企業(yè)緊急生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)應(yīng)急救災(zāi)所需的物資和裝備；

（九）加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)提出地震趨勢(shì)意見(jiàn)，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和匯總上報(bào)；

（十）加強(qiáng)消防、治安安全保衛(wèi)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序；

（十一）組織志愿者和災(zāi)區(qū)有救助能力的公民有序參加應(yīng)急救援工作；

（十二）組織新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；

（十三）統(tǒng)籌安排災(zāi)害救助資金和物資；

（十四）其他需要采取的緊急措施。

第五章 地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建

第四十二條 自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政稅務(wù)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)開(kāi)展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估。

第四十三條 地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，做好受災(zāi)群眾的過(guò)渡性安置工作。

過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活、避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

過(guò)渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

實(shí)施過(guò)渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第四十四條 過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。對(duì)受災(zāi)群眾特別是未成年人開(kāi)展心理援助。

過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時(shí)懲處違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊(duì)，開(kāi)展治安、消防巡查等自防自救工作。

第四十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十六條 地震災(zāi)區(qū)有重大科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡，由自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)及其他部門(mén)提出意見(jiàn)，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行特殊保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對(duì)廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

地震遺址、遺跡的保護(hù)應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第四十七條 地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)搶救、保護(hù)與收集整理相關(guān)檔案、資料、文物，對(duì)因地震災(zāi)害造成遺失、毀損的檔案、資料及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和恢復(fù)，及時(shí)收集、整理抗震救災(zāi)中形成的各類檔案。

對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對(duì)無(wú)法保留但將來(lái)可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

對(duì)館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。

第四十八條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第四十九條 地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第五十條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)牧民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)村（居）民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種住宅設(shè)計(jì)圖，供村（居）民選擇。住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第五十一條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十二條 對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。

第六章 防震減災(zāi)宣傳教育

第五十三條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育普及活動(dòng)，組織地震應(yīng)急疏散演練，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

第五十四條 自治州、縣（市）人民政府教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校公共安全教育內(nèi)容，組織開(kāi)展創(chuàng)建防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校活動(dòng)。幼兒園、學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少組織學(xué)生開(kāi)展一次地震應(yīng)急疏散演練，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展“每周一跑”等應(yīng)急疏散活動(dòng)，培養(yǎng)師生的地震安全意識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。

各級(jí)黨校和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。

宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)納入宗教事務(wù)場(chǎng)所安全教育內(nèi)容，組織宗教教職人員開(kāi)展必要的地震應(yīng)急演練。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開(kāi)展地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)等社會(huì)公益宣傳活動(dòng)。

第五十五條 自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)最大程度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律法規(guī)。

第五十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字，統(tǒng)籌利用各類展館、教育基地、農(nóng)村和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、地震觀測(cè)臺(tái)站、地震遺跡、遺址等，開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。

自治州、縣（市）人民政府以及應(yīng)急管理、科技、科協(xié)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)科普工作，將防震減災(zāi)知識(shí)納入科普規(guī)劃，組織開(kāi)展防震減災(zāi)科普活動(dòng)。

第五十七條 每年5月12日所在周為全州防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周，每年５月為全州防震減災(zāi)宣傳、演練月。

第七章 法律責(zé)任

第五十八條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不改正的，按照下列規(guī)定給予處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）地震監(jiān)測(cè)設(shè)施受到危害，尚未造成損壞，且地震觀測(cè)數(shù)據(jù)未受到影響的，給予警告。

（二）地震監(jiān)測(cè)設(shè)施受到損壞，經(jīng)簡(jiǎn)單修理可正常使用，且未造成地震觀測(cè)數(shù)據(jù)受到影響的，個(gè)人處1000元以下罰款；單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

（三）地震監(jiān)測(cè)設(shè)施受到損壞，需要大修、重置；或者造成地震觀測(cè)數(shù)據(jù)停止記錄或錯(cuò)誤記錄的，個(gè)人處1000元以上2000元以下罰款；單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，危害地震觀測(cè)環(huán)境的,由自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不改正的，按照下列規(guī)定給予處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）地震觀測(cè)環(huán)境受到破壞，地震觀測(cè)數(shù)據(jù)受到影響，尚能采取補(bǔ)救措施的，個(gè)人處1000元以下罰款；單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

（二）地震觀測(cè)環(huán)境受到不可逆轉(zhuǎn)的破壞，無(wú)法采取補(bǔ)救措施的，個(gè)人處1000元以上2000元以下罰款；單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第六十條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的，逾期不超過(guò)3日且沒(méi)有造成不良影響的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期超過(guò)3日或者已經(jīng)造成不良影響的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成地震監(jiān)測(cè)站點(diǎn)功能全部喪失或者地震觀測(cè)環(huán)境不可恢復(fù)的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)前未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，逾期不超過(guò)3日且沒(méi)有造成不良影響的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；工程投資總額在1000萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；工程投資總額在1000萬(wàn)元以上1億元以下的建設(shè)工程，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；工程投資總額在1億元以上的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

第六十一條 有下列行為之一的，由自治州、縣（市）人民政府有關(guān)主管部門(mén)按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違反本條例第二十三條第三款規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處 3萬(wàn)元的罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）違反本條例第二十三條第四款規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反本條例第二十三條第五款規(guī)定的，施工圖設(shè)計(jì)文件無(wú)效。未執(zhí)行抗震設(shè)防專項(xiàng)論證、抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見(jiàn)，使用失效舊標(biāo)準(zhǔn)、舊規(guī)范的，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、審查、勘察、施工、工程監(jiān)理等單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家、省及本條例中有關(guān)管理規(guī)定，造成工程事故的，依法追究法律責(zé)任。

第六十三條 自治州、縣（市）人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，有下列行為之一的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理：

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予辦理或者不在法定期限內(nèi)作出處理決定的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予批準(zhǔn)決定的；

（三）發(fā)現(xiàn)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)或者地震安全性評(píng)價(jià)中有違法行為，不及時(shí)依法查處的；

（四）在辦理抗震設(shè)防要求或者實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)務(wù)或者為個(gè)人和單位謀取其他非法利益的；

（五）未將防震減災(zāi)工作納入城市和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不開(kāi)展防震減災(zāi)工作，城市建設(shè)不符合防震減災(zāi)規(guī)劃，對(duì)社會(huì)造成不良影響和嚴(yán)重后果的；

（六）遲報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)地震震情、災(zāi)情等信息，造成嚴(yán)重后果的；

（七）擅自向社會(huì)散布或者泄露地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)、地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)及其評(píng)審結(jié)果的；

（八）不按照規(guī)定制定地震應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行地震的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置與恢復(fù)重建等職責(zé)，造成后果的；

（九）擅自中止或者終止地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行的；

（十）侵占、截留、挪用救災(zāi)資金、物資的；

（十一）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第六十四條 個(gè)人有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰：

（一）制造、散布地震謠言，擾亂社會(huì)正常秩序的；

（二）侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)志的；

（三）在地震災(zāi)后過(guò)渡性安置、恢復(fù)重建中擾亂社會(huì)秩序的；

（四）其他違法行為。

第六十五條 違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，未按照要求建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、未設(shè)立強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由自治州、縣（市）人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改不到位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十七條 本條例自 年 月 日起施行。