規(guī)范國(guó)企投資行為

本網(wǎng)訊 15日，筆者從州國(guó)資委獲悉，我州出臺(tái)《甘孜州州屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理試行辦法》和《甘孜州州屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單（2019年版）》，規(guī)范監(jiān)管企業(yè)投資行為，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

《辦法》共8章47條，明確投資監(jiān)管體系建設(shè)，投資事前、事中、事后管理，投資風(fēng)險(xiǎn)管理和責(zé)任追究?！敦?fù)面清單》提出禁止類(lèi)項(xiàng)目9類(lèi)，特別監(jiān)管類(lèi)項(xiàng)目3類(lèi)。

《辦法》明確，州國(guó)資委以發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以把握投資方向、優(yōu)化資本布局、嚴(yán)格決策程序、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全為重點(diǎn)，依法建立信息對(duì)稱、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控有力的投資監(jiān)督管理體系，推動(dòng)州屬企業(yè)強(qiáng)化投資行為的全過(guò)程全面監(jiān)管，并建立發(fā)布州屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，設(shè)定禁止類(lèi)和特別監(jiān)管類(lèi)投資項(xiàng)目，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。國(guó)有企業(yè)應(yīng)健全投資管理機(jī)構(gòu)，制定完善投資管理制度；應(yīng)按照發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、主業(yè)和培育業(yè)務(wù)范圍編制年度投資計(jì)劃，與企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算相銜接，與合理的資產(chǎn)負(fù)債水平相適應(yīng)，并進(jìn)行可行性研究論證；應(yīng)按照州國(guó)資委確認(rèn)的主業(yè)、培育業(yè)務(wù)和非主業(yè)投資比例，選擇、確定投資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目融資、投資、管理、退出全過(guò)程的研究論證；新投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、盡職調(diào)查、賬務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估、審查論證、董事會(huì)審議等程序；明確投資項(xiàng)目決策機(jī)制，對(duì)投資決策實(shí)行統(tǒng)一管理；列入州屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單特別監(jiān)管類(lèi)的投資項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)在履行完內(nèi)部決策程序后報(bào)州國(guó)資委審核同意。

《負(fù)面清單》提出，州屬集團(tuán)公司單項(xiàng)投資額（總投資額）500萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目由企業(yè)自主決策，500萬(wàn)元至3000萬(wàn)元的投資項(xiàng)目由州國(guó)資委審批，3000萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目由州政府審批。州屬集團(tuán)公司作為控股股東、實(shí)際控制人所設(shè)立的下屬公司，其單項(xiàng)投資額2000萬(wàn)元的投資項(xiàng)目由集團(tuán)公司審批并報(bào)州國(guó)資委備案；2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的投資項(xiàng)目由州國(guó)資委審批；5000萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目由州政府審批。列入州國(guó)資委“投資特別監(jiān)管企業(yè)”名單的企業(yè)實(shí)施超過(guò)300萬(wàn)元且不足1000萬(wàn)元的投資項(xiàng)目由州國(guó)資委審批；超過(guò)1000萬(wàn)元的投資項(xiàng)目由州政府審批。

趙永治